Agenzia Entrate: manovra finanziaria e decreti in arrivo. Cosa cambia per cartelle, controlli, multe, rate

Vi sono una serie di modifiche e novità in arrivo sia dalla Manovra Finanziaria e Legge di Stabilità 2017-2018 per la funziona e le regole dell'Agenzia dell'Entrate cheriguardano molti aspetti a cui si aggiungeranno i cambiamenti dai due decreti attesi anch'essi ormai prossimi

In vista della manovra, il governo sta lavorando su due aspetti in particolare: il rinnovo della stagione delle rottamazione delle cartelle e delle multe e l'allargamento dell'obbligo della fattura elettronica tra privati. Ma in ballo c'è anche la riorganizzazione delle tre agenzie fiscali così come continua a rimanere in pista quel disegno di legge che prevede la cancellazione delle cartelle di piccolo importo. Perché poi la materia fiscale è sempre oggetto di continua attenzione da parte dell'amministrazione finanziaria, secondo la logica di trasformare l'Agenzia di via XX Settembre in una sorta di consulente fiscale. Ma questa è un'altra storia.

Fisco: su cosa sta lavorando il governo

Sul primo versante, l'esecutivo intende coinvolgere tutti quei contribuenti che, per errore o per mancanza di tempi, sono rimasti fuori. La prima edizione ha avuto un buon seguito e il raccolto è stato giudicato soddisfacente. Da qui la decisione di replicare la rottamazione. Gli interessanti sono i contribuenti che hanno controversie tributarie pendenti in ogni stato e grado di giudizio, in cui è parte l'Agenzia delle entrate, e nelle quali il ricorso di primo grado sia stato notificato entro una data ben precisa e per le quali alla data di presentazione delle domanda il processo non si è concluso con pronuncia definitiva. Dovrebbero rimanere escluse le liti di valore indeterminabile e quelle senza importi da versare, come quelle relative al rifiuto espresso o tacito alla restituzione di tributi.

La rottamazione delle cartelle riguarderà tutti i debiti erariali, senza distinzione di ente impositore. Saranno escluse le risorse comunitarie come dazi e accise; l'Iva all'importazione; le somme percepite per aiuti di Stato; i crediti da condanna della Corte dei conti; le sanzioni pecuniarie di natura penale e quelle per violazione del Codice della strada. Nella domanda alla nuova Agenzia delle entrate Riscossione occorrerà indicare gli altri eventuali contenziosi in corso con l'impegno a rinunciarvi. Il contribuente potrà scegliere di pagare in un'unica soluzione; in quattro rate secondo modalità e tempi predeterminati; in cinque rate.

Riorganizzazione delle agenzie fiscali

Si discute della revisione della disciplina dell'organizzazione delle agenzie fiscali, tra cui l'Agenzia delle entrate, e c'è un disegno di legge che circola da tempo. Tuttavia non è affatto da escludere che il provvedimento possa passare con la manovra. Le disposizioni sono state pensate per concedere maggiore autonomia alle agenzie fiscali in materia finanziaria, organizzativa e di personale e allo stesso tempo rafforzare la supervisione del Ministero dell'Economia. Sono quattro i punti centrali della proposta:

1. ridare autonomia finanziaria ad Agenzia delle Entrate, Agenzia del Demanio, Agenzia delle Dogane e dei Monopoli. A detta dei proponenti, gli interventi di riduzione dovrebbero riguardare i fondi complessivi erogati alle agenzie, lasciando libere queste ultime di decidere come ripartire i tagli sulle specifiche voci;
2. concedere autonomia nella gestione del personale ovvero intervenire per dare alle agenzie fiscali l'autonomia necessaria a svolgere i loro compito, sul fronte delle regole per il reclutamento, la valutazione, lo sviluppo di carriera, gli incentivi, il contratto di lavoro;
3. ribadire la piena autonomia delle agenzie fiscali nella determinazione della loro organizzazione interna;
4. rivedere il sistema delle convenzioni tra Ministero dell'Economia e agenzie, assegnando uno spazio maggiore a pochi obiettivi di carattere generale e strategico e ponendo l'accento sugli obiettivi di miglioramento dell'adempimento spontaneo dei contribuenti.

Anche alla luce degli spazi di flessibilità concordati con l'Unione europea, la manovra lorda sarebbe di 20 miliardi di euro. I 9-10 miliardi di euro di maggior deficit utilizzabile saranno destinati a disinnescare le clausole di salvaguardia fiscale per 15,7 miliardi di euro. Gli altri 5-5,5 miliardi di euro necessari per bloccare gli aumenti di Iva e accise andranno reperiti autonomamente.