Curatore, tutore, amministratore di sostegno: i ruoli che un convivente può ricoprire. I requisiti e come fare richiesta

Nel contesto della tutela degli individui fragili, la legislazione italiana prevede precise figure che possono assumere ruoli di protezione legale: curatore, tutore e amministratore di sostegno. La possibilità che un convivente, ossia una persona legata da rapporto affettivo e coabitazione stabile, ricopra questi incarichi è un tema di grande rilevanza sociale e giuridica. Comprendere quali siano i requisiti, i limiti e le procedure per avanzare la richiesta di nomina è essenziale per garantire che i diritti e gli interessi del soggetto beneficiario siano tutelati secondo criteri di affidabilità e responsabilità. In questa analisi, vengono esplorate le differenze tra le varie figure, i requisiti richiesti al convivente e la procedura dettagliata per avviare la richiesta di nomina.

Chi sono curatore, tutore e amministratore di sostegno

Il sistema della protezione legale in Italia si articola attraverso tre distinte figure, ciascuna regolamentata dal codice civile e finalizzata a rispondere a specifiche esigenze di tutela:

• Tutore: incaricato dalla legge di rappresentare e amministrare il patrimonio e gli interessi personali di soggetti privi, in tutto o in parte, della capacità di agire, come minori privi di genitori o adulti interdetti per grave infermità mentale.
• Amministratore di sostegno: designato dal giudice nei confronti di persone che, in modo parziale e temporaneo o permanente, non sono in grado di provvedere ai propri interessi per effetto di una infermità o menomazione. A differenza del tutore, il beneficiario mantiene una certa capacità di agire, svolgendo atti di ordinaria amministrazione collaborando con l'amministratore.
• Curatore: figura meno frequente, destinata all'affiancamento di soggetti inabilitati, ovvero individui che conservano una parziale capacità di agire, ma necessitano di una assistenza costante in taluni atti giuridici.

La differenza sostanziale tra le tre figure risiede nel grado d'incapacità del beneficiario e nella conseguente estensione dei poteri attribuiti. Il tutore assume un ruolo di sostituzione totale, l'amministratore di sostegno di supporto modulato sulle esigenze specifiche, il curatore si limita ad assistenza su specifici atti. Gli incaricati devono agire con diligenza e sono sottoposti al controllo periodico dell'autorità giudiziaria, in particolare del giudice tutelare.

Per quanto riguarda la nomina, la legge privilegia soggetti legati da vincoli familiari o affettivi, tra cui il convivente, quando in possesso delle qualità richieste. In assenza di familiari idonei, può essere scelto anche un estraneo. L'autonomia del giudice nella selezione del più adatto garantisce che il ruolo sia ricoperto nel superiore interesse del tutelato, sulla base delle circostanze concrete.

Quando il convivente può diventare amministratore di sostegno

È il caso oggi più frequente e, nella maggior parte delle situazioni di fragilità, il primo strumento da valutare. L'amministrazione di sostegno può essere aperta quando una persona, per una menomazione fisica o psichica oppure per una condizione di infermità, non riesce anche soltanto parzialmente o temporaneamente a occuparsi dei propri interessi. I Tribunali indicano tra gli esempi anziani non autosufficienti, persone con disabilità, malati gravi, persone colpite da ictus e soggetti con altre condizioni che riducono concretamente l'autonomia.

Il convivente può sia presentare il ricorso sia essere proposto come amministratore. Il Tribunale di Milano, per esempio, indica tra i soggetti legittimati a presentare la domanda lo stesso beneficiario, il coniuge o la persona stabilmente convivente, i parenti entro il quarto grado, gli affini entro il secondo, il tutore, il curatore e il Pubblico Ministero. Lo stesso Tribunale precisa che il giudice sceglie preferibilmente l'amministratore nell'ambito familiare e include espressamente la persona stabilmente convivente tra i soggetti che possono essere nominati. Essere il partner, però, non garantisce la nomina. La scelta rimane del Giudice Tutelare, che deve considerare esclusivamente l'interesse della persona da proteggere e verificare l'idoneità di chi si propone per l'incarico.

Come si chiede la nomina ad amministratore di sostegno

La procedura comincia con un ricorso al Giudice Tutelare del Tribunale competente per il luogo di residenza o stabile domicilio della persona da assistere. Nella domanda bisogna spiegare la situazione del beneficiario, le difficoltà che incontra, gli atti per i quali serve assistenza o rappresentanza e le ragioni per cui si ritiene necessario aprire l'amministrazione di sostegno. Contestualmente può essere suggerito il nome del convivente come persona disponibile ad assumere l'incarico.

La documentazione concreta può variare da Tribunale a Tribunale. A titolo indicativo, il Tribunale di Milano richiede documentazione anagrafica, identificazione delle parti, certificazione medica sulla condizione psicofisica, informazioni sul patrimonio e sui redditi, eventuali dichiarazioni dei familiari e dati della persona proposta per l'incarico. È quindi sempre utile verificare il sito del Tribunale competente, perché modulistica, modalità di deposito e documenti accessori possono differire.

Quando il convivente può essere nominato tutore

Il tutore entra in gioco quando il partner viene dichiarato interdetto. L'interdizione è oggi una misura residuale e molto più incisiva dell'amministrazione di sostegno. Il Tribunale di Milano la descrive come destinata alle situazioni di gravissima infermità mentale nelle quali occorra una protezione più rigida e l'amministrazione di sostegno non sia sufficiente.

Con la sentenza di interdizione la persona perde in larga parte la capacità di agire autonomamente. Il tutore la rappresenta negli atti civili e ne amministra i beni, sotto la vigilanza dell'autorità giudiziaria. Il Tribunale può comunque consentire all'interdetto di compiere personalmente alcuni atti di ordinaria amministrazione.

La legge 76/2016 prevede espressamente che il convivente di fatto possa essere nominato tutore dell'altro partner. Anche qui, però, non c'è automatismo: la decisione viene presa dal giudice nell'interesse della persona interdetta.

Come si ottiene la tutela

Il convivente non presenta una semplice domanda per diventare tutore. Prima deve essere promosso il procedimento di interdizione della persona da proteggere. La competenza è del Tribunale del luogo in cui l'interdicendo ha la residenza o il domicilio e il procedimento termina con una sentenza.

A differenza dell'amministrazione di sostegno, qui l'assistenza di un avvocato è necessaria. Il Tribunale di Milano indica espressamente che l'interdizione richiede una vera causa civile e che il difensore è indispensabile.

Il convivente di fatto rientra tra i soggetti che possono promuovere il procedimento, grazie anche alla modifica dell'articolo 712 del Codice di procedura civile introdotta dalla legge sulle convivenze. Se l'interdizione viene pronunciata, il giudice procede poi alla nomina del tutore, potendo scegliere il convivente quando lo ritenga idoneo.

Quando invece il convivente diventa curatore

La curatela è collegata all'inabilitazione, istituto meno restrittivo rispetto all'interdizione. L'inabilitato conserva la capacità di compiere gli atti di ordinaria amministrazione, mentre per quelli di straordinaria amministrazione deve essere assistito dal curatore e, quando richiesto, ottenere anche l'autorizzazione del giudice.

La legge 76/2016 riconosce espressamente al convivente di fatto la possibilità di essere nominato anche curatore dell'altro partner. Qui la differenza rispetto al tutore è sostanziale. Il curatore normalmente non sostituisce la persona inabilitata. La assiste. L'inabilitato continua quindi a gestire personalmente la propria quotidianità e gli atti ordinari, mentre il curatore interviene quando occorre assumere decisioni patrimoniali di maggiore rilevanza.

Quando si può arrivare all'inabilitazione

La disciplina dell'inabilitazione riguarda situazioni nelle quali la persona presenta una capacità ridotta ma non si trova nello stato che giustificherebbe l'interdizione. Il sistema attuale tende comunque a utilizzare in misura molto maggiore l'amministrazione di sostegno, perché permette di costruire una protezione più aderente alle capacità effettivamente conservate dalla persona. Diversi Tribunali definiscono ormai interdizione e inabilitazione strumenti eccezionali o residuali, da utilizzare quando l'amministrazione di sostegno non garantisce una protezione adeguata.

Per questo non è il familiare o il convivente a poter scegliere liberamente tra i tre istituti in base alla comodità. È la condizione della persona da proteggere, insieme alla valutazione giudiziaria, a determinare la misura adatta.

Anche l'inabilitazione segue un procedimento giudiziario vero e proprio. Il Tribunale di Bologna, per esempio, specifica che il ricorso deve essere presentato con l'assistenza di un avvocato al Tribunale competente per residenza o domicilio della persona interessata.

Il convivente può promuovere il procedimento secondo la disciplina introdotta dalla legge sulle convivenze e può indicarsi o essere successivamente valutato come possibile curatore. La nomina finale resta ancora una volta nelle mani dell'autorità giudiziaria.