Decreto sul Ponte di Messina: le novità e le modifiche approvate ufficialmente in Cdm oggi

Lo schema di decreto presentato e approvato oggi 5 febbraio 2026 nel Consiglio dei Ministri apre una nuova fase per il collegamento stabile tra Calabria e Sicilia, intervenendo direttamente su aspetti chiave rimasti controversi fino a pochi giorni fa. Il progetto di collegamento tra le due regioni, fermo da mesi per una complessa serie di rilievi normativi e istituzionali, trova ora una traiettoria normativa aggiornata e condivisa dopo il confronto tra Governo e Quirinale. Gli echi della Corte dei Conti e del dibattito europeo, in particolare sulle procedure di autorizzazione ambientale e sull’assetto economico-finanziario, hanno reso necessario un ritorno a forme di governance «ordinaria» rispetto al precedente assetto straordinario, valorizzando il ruolo del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti (MIT) e rafforzando la piena aderenza alle direttive UE.

Il nuovo impianto riprende quanto richiesto nei rilievi della magistratura contabile e tiene conto delle norme italiane e comunitarie in tema di appalti pubblici, valutazione ambientale e coperture finanziarie. In particolare, l’atto normativo punta a ripristinare la regia istituzionale della realizzazione del ponte, dopo che la Delibera CIPESS 41/2025 era stata respinta dalla Corte dei Conti per una serie di profili di presunta illegittimità. In questa cornice normativa, il testo appena approvato dal Governo intende garantire un iter trasparente e legalmente solido, fondamentale per un’opera di tale rilevanza nazionale e internazionale.

Le principali novità e modifiche del decreto approvato oggi in Consiglio dei Ministri

Tra le novità più rilevanti si segnala la riattribuzione delle competenze di coordinamento e attuazione direttamente al Ministero delle Infrastrutture, eliminando il super-commissariamento dell’opera. Questa scelta risponde sia ai rilievi del Quirinale riguardo alla necessità di evitare assetti eccezionali per una singola infrastruttura sia all’esigenza di rafforzare l’ordinario presidio amministrativo della legalità.

Il decreto prevede che il MIT assuma la gestione integrale degli adempimenti derivanti dai rilievi della Corte dei Conti, dalle richieste della Commissione Europea e dai passaggi tecnici di validazione normativa e finanziaria. Dunque, l’Ente ministeriale sarà incaricato di:

• aggiornare il piano economico-finanziario, includendo eventuali variazioni di spesa;
• ottenere nuovamente i pareri tecnici richiesti e gestire le procedure ambientali secondo le direttive comunitarie (Habitat, VIA e VIncA);
• curare la predisposizione della nuova deliberazione CIPESS, ora da intendersi come atto sostitutivo rispetto alle autorizzazioni precedenti.

Risultano soppresse le previsioni di limitazione formale dei poteri di controllo della Corte dei Conti o di introduzione di "scudi" sulla responsabilità erariale, che avevano sollevato perplessità sia giuridiche sia istituzionali.

Rimane invece la figura del commissario ad hoc per le opere ferroviarie accessorie, nella persona dell’amministratore delegato di RFI Aldo Isi, mentre le responsabilità sulla parte principale dell’infrastruttura tornano interamente all’apparato statale. Infine, il testo disciplina anche la proroga per i commissari sulle autostrade A24 e A25 e introduce un bando-tipo nazionale per le gare nel settore balneare.

Il superamento della figura del Commissario e la nuova governance affidata al Ministero delle Infrastrutture

Uno dei punti centrali della riscrittura normativa attiene all’abolizione della figura del super-commissario, originariamente previsto come responsabile unico della realizzazione del ponte sullo Stretto. Il commissariamento, affidato all’amministratore delegato della società proponente, aveva rappresentato uno degli elementi di criticità maggiormente sottolineati dal Quirinale: ciò rischiava, infatti, di delineare una governance ad hoc fuori dal controllo diretto delle strutture ordinariamente deputate alla realizzazione delle grandi opere pubbliche.

Il nuovo testo ripristina la centralità istituzionale del MIT, affidando al Ministero la funzione di coordinamento e supervisione di tutte le fasi operative, dal riscontro ai rilievi della Corte alle incombenze di natura giuridico-amministrativa per la ripresa dell’iter. La società Stretto di Messina resta concessionaria e operativa, senza ruoli straordinari di indirizzo politico-amministrativo. Di rilievo è la conferma di un commissario separato esclusivamente sulle opere ferroviarie di raccordo, rispondendo alle esigenze di snellezza e rapidità imposte dallo sviluppo nazionale della rete RFI (Salerno-Reggio).

Questa impostazione mira a ristabilire una governance ordinaria conforme ai principi di separazione dei poteri e alla normativa vigente, rafforzando il controllo democratico e garantendo la legittimità degli atti. La scelta, apprezzata anche in sede europea, tutela l’imparzialità del procedimento ed elimina possibili rischi di conflitto di interesse.

Le modifiche sulle competenze della Corte dei Conti e sulle procedure di controllo

Nel testo sottoposto e adottato in Consiglio dei Ministri scompare ogni tentativo di delimitare formalmente le prerogative della Corte dei Conti. La magistratura contabile torna ad avere pieno controllo sui passaggi autorizzativi, inclusi sia il piano economico-finanziario sia il corpus documentale allegato alla delibera CIPESS. Decisivo il confronto con il Quirinale, che aveva evidenziato la necessità di evitare “scudi” e limitazioni che avrebbero potuto suscitare dubbi di costituzionalità e opacità sui controlli contabili.

Il modello di vigilanza istituzionale viene dunque restaurato, con il ruolo centrale di verifica preventiva rispetto agli atti finanziari della realizzazione del collegamento. Inoltre, la procedura prevede ora:

• presentazione puntuale di aggiornamenti su tutti i pareri tecnici ed economico-finanziari;
• verifica della completa acquisizione delle certificazioni ambientali e delle autorizzazioni richieste dalla normativa europea (Direttiva Habitat e Direttiva Appalti);
• obbligo per il Ministero di garantire la trasmissione integrale di tutti gli atti e le perizie richieste dalla Sezione di controllo.

Le garanzie di trasparenza e la tracciabilità del processo autorizzativo rappresentano ora la risposta alle precedenti contestazioni della Corte, che, nell’autunno 2025, aveva negato il proprio visto alla delibera CIPESS, bloccando di fatto l’inizio dei lavori sul progetto.

La roadmap procedurale per la ripartenza dei lavori: passaggi tecnici, ambientali e finanziari

Il nuovo decreto definisce una sequenza ordinata dei passaggi di validazione e rilancio dell’iter progettuale. Le procedure, infatti, prevedono una serie di tappe obbligate e ben scandite:

• analisi e aggiornamento del piano economico finanziario, comprensivo delle nuove stime di spesa e dell’adeguamento ai più recenti standard tecnici e ambientali;
• acquisizione dei pareri tecnici degli enti competenti (Authority dei lavori pubblici, Autorità di regolazione dei trasporti – ART, Ministero dell’Economia);
• rinnovo delle procedure di valutazione ambientale, con particolare riferimento alla Direttiva Habitat e alla procedura IROPI, garantendo la verifica dei motivi imperativi di interesse pubblico;
• inoltro e approvazione di una nuova delibera CIPESS, che costituisce documento sostitutivo di tutti i precedenti pareri e autorizzazioni;
• solo dopo la completa registrazione della delibera, sarà consentito avviare effettivamente le attività di cantiere e le gare d’appalto.

È inoltre previsto il coinvolgimento dei soggetti locali e il rafforzamento del monitoraggio ambientale ante operam. L’introduzione di questa roadmap incrementa la tracciabilità dell’iter e favorisce una gestione trasparente delle risorse pubbliche, condizione essenziale dopo le eccezioni formulate dalla Corte dei Conti e il confronto diretto con la Commissione Europea.

Implicazioni delle modifiche per l’andamento del progetto Ponte sullo Stretto e prospettive future

L’assetto normativo appena adottato sancisce il ritorno della leadership amministrativa sul progetto al Ministero delle Infrastrutture, abbandonando soluzioni straordinarie e modelli commissariali che avevano riscosso pareri discordi a livello politico e istituzionale. La chiarezza dei ruoli e la ridefinizione delle procedure potrebbero, da una parte, prolungare le tempistiche per l’avvio effettivo dei lavori; dall’altra, consentirebbero di impostare un percorso più lineare, partecipato e in sintonia con le aspettative di legalità e trasparenza richieste sia dal contesto nazionale sia dagli standard europei.

Il nuovo schema di gestione inciderà anche sui flussi finanziari e sulle modalità di monitoraggio, rendendo necessario un maggiore coordinamento tra i vari attori istituzionali coinvolti, tra cui:

• Ministero delle Infrastrutture;
• CIPESS;
• Corte dei Conti;
• autorità ambientali nazionali ed europee.

L’effetto atteso è un rafforzamento dell’accettabilità pubblica e una minore esposizione a futuri contenziosi o a rilievi della Commissione Europea. Il rispetto dei passaggi appena elencati rappresenta la condizione per ottenere la piena effettività giuridica degli atti d’approvazione del piano definitivo e per giungere, senza ulteriori blocchi, alla realizzazione delle attività di cantiere e posa della prima pietra.