Come si divide la spesa per rifiuti e raccolta differenziata in condominio? La risposta del Tribunale di Matera

La suddivisione delle spese connesse alla gestione dei rifiuti è una tra le questioni amministrative più ricorrenti nei condomini italiani. La necessità di rispettare sia le normative locali che le aspettative dei residenti implica che ogni decisione debba avvenire nel rispetto di criteri di trasparenza, equità ed efficienza. In particolare, la divisione delle spese rifiuti in condominio non riguarda soltanto l'aspetto economico, ma coinvolge anche la responsabilità civile verso la collettività, la tutela ambientale e la salvaguardia del decoro degli spazi comuni.

I regolamenti condominiali e la normativa nazionale, in particolare l'art. 1123 del Codice Civile, offrono una cornice generale entro cui ripartire costi e oneri. Tuttavia, ad incidere sulla gestione della raccolta differenziata si aggiungono delibere assembleari, prassi locali e, in casi specifici, la giurisprudenza che risponde a situazioni concrete. Il tema ha acquisito una rilevanza crescente anche per via della crescente attenzione ai temi ambientali e degli obblighi imposti dalla legge ai condomini, con frequenti aggiornamenti normativi e interpretativi che chiamano all'attenzione sia amministratori sia semplici condomini.

Le responsabilità condominiali nella gestione dei rifiuti: obblighi e conseguenze

In un contesto residenziale composto da più unità, la gestione dei rifiuti coinvolge una pluralità di soggetti. L'adozione delle regole per una corretta raccolta differenziata dipende dalle disposizioni comunali e dal coordinamento fornito dall'amministratore, che riveste una funzione chiave sia nel garantire l'adempimento degli obblighi normativi sia nel promuovere buone prassi tra i condòmini. È infatti compito dell'amministratore informare i residenti circa modalità, calendario e orari di conferimento stabiliti dal Comune, oltre a prevenire comportamenti non conformi che potrebbero sfociare in sanzioni collettive.

Le responsabilità condominiali possono essere così sintetizzate:

• Rispetto delle normative comunali e delle modalità di raccolta differenziata specifiche per il territorio;
• Predisposizione, sanificazione e movimentazione dei contenitori, secondo le disposizioni dei regolamenti locali;
• Vigilanza sugli spazi comuni deputati allo stoccaggio temporaneo;
• Gestione delle eventuali controversie e applicazione delle sanzioni, soprattutto quando non sia possibile identificare il responsabile diretto di illeciti;
• Implementazione di misure preventive, come la cartellonistica informativa e, ove deliberato, la videosorveglianza, conformemente all'art. 1122-ter del Codice Civile.

Il mancato adempimento di questi obblighi può determinare sanzioni amministrative gravi e costi aggiuntivi per smaltimento straordinario, incidendo anche sull'immagine e la vivibilità dell'edificio. La giurisprudenza, ad esempio, richiama periodicamente la responsabilità in capo al proprietario delle unità utilizzate per attività ricettive qualora sia dimostrata una gestione inadeguata dei rifiuti da parte di ospiti o utilizzatori diversi dal proprietario.

La ripartizione delle spese per la movimentazione e la pulizia dei bidoni

Riguardo alla divisione delle spese rifiuti in condominio, il quadro normativo si fonda principalmente su quanto previsto dall'art. 1123 del Codice Civile. Tale disposizione sancisce che le spese relative alla conservazione e ai servizi comuni, come la movimentazione e la sanificazione dei bidoni per la raccolta differenziata, sono generalmente da ripartire in maniera proporzionale al valore della proprietà di ciascun condomino, vale a dire secondo i millesimi assegnati nella tabella condominiale. Questo sistema garantisce un criterio generalizzato di equità, con l'obiettivo di attribuire i costi in base alla quota di proprietà sull'edificio.

La giurisprudenza, intervenendo sia in ambito civilistico che amministrativo, ha però riconosciuto alcune eccezioni di rilievo:

• Quando risulti documentato un diverso uso delle parti comuni o dei servizi - come i contenitori dei rifiuti situati in aree accessibili solo a parte dei residenti - è possibile adottare una ripartizione differenziata;
• Se le unità immobiliari vengono destinate ad attività che generano una produzione di rifiuti distinta e significativamente superiore rispetto alla media (ad es. B&B, affitti brevi), la quota di spesa può essere ripartita in modo maggiore per i responsabili del maggior conferimento, purché ciò sia deliberato in assemblea o previsto dal regolamento;
• La sentenza n. 90/2025 del Tribunale di Matera ha ribadito che la ripartizione delle spese relative alla movimentazione e alla pulizia dei mastelli dovrebbe avvenire secondo il criterio dei millesimi, salvo diversa convenzione adottata all'unanimità.

Sintetizzando, la regola principale resta la proporzione millesimale, ma l'assemblea, all'unanimità, può deliberare modalità alternative che tengano conto di criteri più equi o commisurati all'uso effettivo:

Il principio di proporzionalità e uso: differenze tra spesa uguale, millesimi e uso effettivo

All'interno della regolamentazione delle spese condominiali, il principio di proporzionalità rappresenta uno dei fondamenti per la divisione dei costi. Esso si declina principalmente in tre modalità applicative:

• Ripartizione in parti uguali: è una modalità residuale, valida solo se accettata da tutti i condomini e per spese che non risultano oggettivamente divisibili secondo uso o proprietà;
• Criterio millesimale: stabilisce che ciascun condomino debba contribuire in proporzione alla quota di proprietà, definita nella tabella millesimale. Tale criterio si applica di regola alle spese generali e ai servizi comuni, inclusi gli oneri per la gestione dei rifiuti;
• Ripartizione secondo l'uso effettivo: si adopera quando beni o servizi sono utilizzati in modo significativamente differente da parte dei residenti. In questi casi, la legge e la giurisprudenza raccomandano una valutazione attenta dell'utilizzo per evitare disparità ingiustificate.

Una casistica interessante attiene alle unità commerciali o adibite a servizi ricettivi che possono produrre più rifiuti rispetto alle abitazioni standard. In tali circostanze occorre un'analisi dettagliata delle modalità di conferimento e dei relativi costi, vi sono esempi giurisprudenziali (come indicato anche dal Tribunale di Milano e Roma), che legittimano una maggiore imputazione di spesa ai soggetti maggiormente impattanti, ma solo dopo un'attenta valutazione e con una chiara delibera assembleare.

Quando invece non è possibile misurare l'uso, la proporzione millesimale resta il riferimento, in virtù dell'utilitas potenziale del servizio comune da parte di ciascun partecipante, così come confermato dalla Cassazione civile (Sez. 2, n. 8253/2025).

Le sanzioni per la cattiva gestione della raccolta differenziata: chi paga le multe e come prevenire i conflitti

La violazione delle normative sulla raccolta differenziata comporta l'irrogazione di sanzioni amministrative la cui attribuzione è spesso motivo di controversia tra i condomini. Quando il responsabile non viene individuato, la prassi consolidata prevede che la multa sia suddivisa tra tutti i proprietari, in base alle rispettive quote millesimali, a meno che non sia diversamente stabilito dal regolamento interno.

Situazioni tipiche comprese nella disciplina sanzionatoria sono le seguenti:

• Conferimento errato dei rifiuti che porta a multe intestate all'intero condominio;
• Notifica delle sanzioni all'amministratore, che deve prontamente informare i condomini, come disposto dall'art. 1131 del Codice Civile;
• Possibilità di rivalsa nei confronti del singolo responsabile, quando sia inequivocabilmente individuato;
• Prevenzione dei conflitti mediante sistemi di controllo, quali l'installazione della videosorveglianza (nel rispetto della normativa privacy) e la predisposizione di regolamenti specifici per unità con attività ricettiva.

L'adozione di strumenti di controllo e la sensibilizzazione dei residenti rappresentano strategie efficaci per diminuire il rischio di sanzioni collettive e promuovere la corresponsabilità nella gestione dei rifiuti domestici.

Soluzioni pratiche e buone prassi per una raccolta differenziata efficiente in condominio

L'efficienza nella raccolta differenziata passa attraverso l'applicazione di soluzioni organizzative condivise e comportamenti responsabili. I condomini possono adottare strategie pratiche per migliorare la gestione domestica dei rifiuti e facilitare la cooperazione tra i residenti:

• Organizzare riunioni periodiche per aggiornare i regolamenti interni in materia di gestione dei rifiuti;
• Predisporre informazioni chiare, tramite cartellonistica in prossimità degli accessi e dei punti di raccolta;
• Assegnare un referente per ogni scala o settore, responsabile del monitoraggio e della comunicazione interna;
• Installare contenitori colorati e identificativi, per facilitare la corretta separazione dei materiali;
• Promuovere campagne di sensibilizzazione rivolte a residenti e ospiti, includendo guide pratiche per attività ricettive;
• Incoraggiare il rispetto degli orari e delle modalità comunali di conferimento, aggiornando i condomini su eventuali variazioni legislative o prassi locali.

Attraverso queste accortezze, è possibile ridurre inefficienze, prevenire multe e migliorare la convivenza, costruendo una cultura del rispetto e della responsabilità condivisa tra tutti i residenti dello stabile.