I docenti possono fare altri lavori oltre la scuola? I limiti in base normativa in vigore e sentenze

L’attività lavorativa del personale docente si inserisce all’interno di un quadro normativo molto rigoroso che impone restrizioni precise rispetto allo svolgimento di ulteriori lavori. La questione della compatibilità di altre occupazioni con il ruolo di insegnante non è solo tematica sindacale o gestionale, ma riguarda principi di trasparenza, correttezza e tutela dell’efficienza delle scuole pubbliche. Le recenti sentenze hanno contribuito a definire i confini tra diritto al lavoro e funzionamento dell’amministrazione. 

Il principio di esclusività e la normativa di riferimento per i docenti

La disciplina italiana sulla possibilità di svolgere ulteriori incarichi da parte dei docenti si fonda sul principio di esclusività del rapporto con la pubblica amministrazione, secondo cui i docenti non possono fare altri lavori extra-istituzionali se non in circostanze ben delimitate. Entrando più nel dettaglio:

• Per il personale a tempo pieno, l’impegno verso l’istituzione scolastica deve essere esclusivo, per assicurare la priorità degli obblighi istituzionali e tutelare l’imparzialità della funzione pubblica. La normativa vigente prevede che l’incarico retribuito, estraneo al proprio impiego, necessita di autorizzazione amministrativa.
• Sono previsti divieti specifici sull’esercizio di attività commerciali, industriali o professioni incompatibili, ma consente deroghe in strette condizioni, soprattutto per incarichi di natura culturale o occasionale.
• I valori sottesi mirano a prevenire conflitti di interesse, interferenze con la funzione docente e garantire la regolare erogazione del servizio scolastico.

Un’attenzione particolare viene riservata ai docenti a tempo parziale: con orario ridotto (fino al 50%), il quadro delle incompatibilità risulta più flessibile, consentendo altre attività purché non vi siano interferenze né rischi sul ruolo e sulla reputazione dell’amministrazione. Restano comunque necessari trasparenza e, spesso, un passaggio autorizzativo, in base alla circolare o alle prassi istituzionali locali.

Eccezioni al divieto: lavori consentiti ai docenti e condizioni

La legislazione e le prassi amministrative individuano eccezioni precise che permettono ad alcuni docenti di svolgere lavori aggiuntivi, previa verifica e autorizzazione. Quando viene rispettato il principio di compatibilità con il servizio e assenza di conflitto di interessi, si possono autorizzare:

• Libera professione: esercitabile solo se di natura culturale, scientifica e non conferita da amministrazioni pubbliche o in situazioni di patrocinio contro la PA; frequentemente richiesta l’iscrizione ad albi e l’autorizzazione puntuale.
• Collaborazioni occasionali: come docenze esterne, consulenze, partecipazione a commissioni o ricerca. L’occasionalità e la limitazione temporale sono criteri chiave.
• Attività gratuite: volontariato, partecipazione a associazioni senza retribuzione e senza rischi di conflitti d’interesse.
• Sfruttamento economico di opere dell’ingegno: pubblicazione di libri, articoli, creazione di opere artistiche, brevetti. L’attività intellettuale non configura incompatibilità se svolta fuori dagli obblighi didattici.

Alcune attività sono ammesse senza preventiva autorizzazione:

• Collaborazione a giornali, riviste, enciclopedie
• Partecipazione a convegni o seminari (occasionali)
• Incarichi con solo rimborso spese

Ricordiamo che ai docenti part-time con orario pari o inferiore al 50% è generalmente permesso lo svolgimento di altri lavori compatibili, con l’obbligo di informazione preventiva al dirigente. 

Attività vietate e casi di incompatibilità assoluta

Alcuni incarichi sono tassativamente esclusi per chi opera nel comparto scuola, indipendentemente dalla presenza di autorizzazioni o dalla volontà di integrare il proprio reddito:

• Gestione, titolarità o collaborazione in attività commerciali e industriali (es. negozi, imprese, ditte con scopo di lucro)
• Impiegato presso aziende private o pubbliche, salvo specifiche eccezioni
• Assunzione di cariche in società lucrative o imprese, tranne casi specifici previsti dalla legge
• Lezioni private a studenti della propria scuola
• Incarichi professionali per conto di altre pubbliche amministrazioni.

La normativa sulle incompatibilità si estende anche a tutelare la reputazione e il decoro della funzione pubblica, limitando incarichi che, pur formalmente ammissibili, possano pregiudicare la fiducia nel servizio e nell’imparzialità. 

La procedura di autorizzazione: iter, limiti e ruolo del dirigente scolastico

Chi desidera assumere un incarico extra deve seguire una procedura strutturata:

• Presentazione di una richiesta scritta dettagliata al dirigente scolastico, con anticipo rispetto all’inizio dell’attività extra-istituzionale.
• Descrizione dell’incarico: soggetto conferente, natura delle attività, durata, impegno orario, compenso e modalità di svolgimento.
• Esplicita richiesta di autorizzazione ai sensi delle norme di legge.

Il dirigente scolastico valuta caso per caso la compatibilità, l’assenza di conflitti e il rispetto delle esigenze della scuola. La risposta è attesa generalmente entro 30 giorni. È obbligatorio ricevere riscontro scritto prima di iniziare l’attività, pena rilevanti responsabilità disciplinari e amministrative.

Sanzioni e conseguenze disciplinari per i docenti che violano i limiti

Chi non rispetta le norme sul divieto di svolgimento di altri lavori quando si è già impiegati nella scuola rischia conseguenze disciplinari di particolare rilevanza. La sanzione può variare a seconda della gravità delle violazioni:

• Richiamo scritto o censura per irregolarità meno gravi
• Sospensione dal servizio (fino anche a 20 giorni e oltre), soprattutto nei casi di reiterazione o di guadagni ingenti non autorizzati
• Risoluzione del rapporto di lavoro in presenza di incompatibilità assolute o conflitti di interesse manifesti

È prevista, inoltre, la restituzione dei compensi percepiti per incarichi non autorizzati direttamente all’amministrazione di appartenenza. Se le attività svolte hanno causato danni, si aggiungono responsabilità di natura civile o contabile. 

 

• Calcolo Part Time Agevolato