Mercosur: che cos'è questo l'accordo, a cosa serve e perchè è così importante. E i vantaggi e rischi per l'Italia

Il Mercosur rappresenta uno dei principali blocchi economici e commerciali dell’America Latina, costituito da Brasile, Argentina, Uruguay e Paraguay. Nato nel 1991 con il Trattato di Asunción, questo organismo mira a favorire la libera circolazione di merci, servizi, capitali e persone tra i Paesi membri. L’Unione Europea ha sempre guardato con particolare interesse all’integrazione Sudamericana, vedendo nel Mercosur un partner strategico sia dal punto di vista commerciale, sia sotto il profilo geopolitico. Negli anni, l’idea di creare un accordo di libero scambio tra Europa e Sud America ha preso piede, portando, dopo un lungo negoziato, alla stesura di un accordo tra UE e Mercosur.

L’intesa mira ad eliminare molti dazi doganali e a facilitare così gli scambi bilaterali, coinvolgendo uno dei mercati più grandi del mondo. Secondo fonti istituzionali, il Presidente della Commissione Europea ha recentemente sottolineato l’enorme importanza di questo passo, che renderebbe l’UE ancora più attrattiva sulla scena internazionale. Alcuni leader europei, tuttavia, hanno sollevato dubbi in particolare legati alla tutela di settori sensibili come l’agricoltura.

Il percorso verso la firma definitiva è stato caratterizzato da momenti di stallo e ripresa. In particolare, nei giorni scorsi alcuni Stati membri dell’Unione, tra cui l’Italia, hanno chiesto ulteriori garanzie sulla protezione degli agricoltori e sulle "clausole di salvaguardia" all’interno dell’accordo. Il passaggio finale spetta al Consiglio europeo e ai 27 leader nazionali, chiamati a valutare gli ultimi aggiustamenti. La firma dell’accordo rappresenterebbe uno dei più importanti sviluppi commerciali degli ultimi anni per entrambe le aree.

Vantaggi e rischi dell'accordo Mercosur per l'Italia e l'Unione Europea

Analizzando gli aspetti economici dell’intesa tra l’Unione Europea e il gruppo sudamericano, emergono una serie di opportunità e criticità per il sistema produttivo italiano ed europeo. Di seguito, una sintesi dei principali impatti previsti:

• Accesso a un mercato di oltre 260 milioni di consumatori sudamericani, offrendo nuove occasioni di export per i settori trainanti del Made in Italy come meccanica, moda, alimentare e automotive.
• Riduzione dei dazi sulle esportazioni dall’UE verso il Sud America, con conseguente rafforzamento della competitività delle imprese europee rispetto ad altri concorrenti globali.
• Incremento degli investimenti diretti sia in Europa che nei Paesi Mercosur, favorendo la creazione di joint venture e acquisizioni strategiche tra aziende dei due continenti.

Il modello europeo, basato sulle esportazioni e sulla qualità dei prodotti, trova particolare vantaggio nell’apertura di nuovi mercati. In particolare, settori come quello automobilistico e farmaceutico si attendono ricadute positive attraverso un ampliamento delle proprie quote di mercato.

Non mancano tuttavia rischi concreti, soprattutto per l’agricoltura e per alcuni comparti industriali più esposti alla concorrenza. Le maggiori preoccupazioni sono sintetizzabili nei seguenti punti:

• Possibile pressione sui segmenti produttivi europei più vulnerabili, come l’allevamento e le coltivazioni tradizionali, a causa dell’ingresso di prodotti sudamericani a costi inferiori.
• Difficoltà nell’assicurare elevati standard di qualità e tracciabilità richiesti dalla normativa europea.
• Timori relativi alla sostenibilità ambientale, in quanto l’aumento dell’importazione di carne bovina e soia dal Sud America può comportare rischi per la deforestazione e per la conservazione degli ecosistemi.

Le autorità italiane ed europee hanno sottolineato più volte la necessità di introdurre efficaci clausole di salvaguardia per tutelare i settori in difficoltà e di impegnarsi verso una cooperazione normativa sui temi ambientali. Il recente dibattito, in sede europea, ha evidenziato il peso delle decisioni politiche nazionali sul processo di ratifica. “Servono alcune correzioni alle clausole di salvaguardia per alcuni settori del mondo agricolo, ma firmeremo”, ha dichiarato recentemente il Ministro degli Esteri italiano.

Oltre alle sfide commerciali, una dimensione centrale riguarda il rispetto degli elevati standard europei in materia di sicurezza alimentare e tutela dei consumatori. La Commissione UE ha inserito nell’accordo specifiche misure volte a prevenire pratiche commerciali scorrette e a garantire un monitoraggio costante sulle importazioni da Mercosur.

L’accordo Mercosur potrebbe rafforzare la posizione dell’UE nel sistema commerciale internazionale, aumentando il suo potere negoziale e offrendo un contrappeso ad altre aree economiche mondiali. Per l’economia italiana, si tratta di un’opportunità che richiede tuttavia un’attenta gestione degli effetti collaterali sull’industria agroalimentare, garantendo allo stesso tempo trasparenza, tracciabilità e rispetto degli standard più elevati, come richiesto dalla normativa comunitaria.

Implicazioni geopolitiche e prospettive future dell'integrazione tra UE e Mercosur

L’integrazione dei mercati fra Europa e Sud America ha ricadute che vanno ben oltre il solo aspetto commerciale. Da un punto di vista geopolitico, la firma dell’accordo lancia un messaggio forte sulle capacità dell’UE di espandere la propria presenza internazionale attraverso strumenti di soft power economico. Secondo studi e simulazioni recenti, nessun altro soggetto geopolitico possiede, oggi, una simile capacità di espansione tramite accordi doganali e commerciali.

L’accesso alle grandi risorse naturali del Mercosur e alla sua forza produttiva permette all’Unione Europea di ridurre la dipendenza da altri attori globali e di bilanciare le strategie di Stati Uniti e Cina nella regione. La crescente asimmetria regolamentare e l’integrazione su larga scala potrebbero consentire la convergenza su standard comuni, aprendo la strada a ulteriori accordi multilaterali con aree strategiche come India, Australia e il mercato mediterraneo.

Non va sottovalutato il potenziale impatto della nuova alleanza sulla configurazione futura dei sistemi economici globali:

• Diversificazione delle partnership economiche in chiave di sicurezza e resilienza industriale
• Possibilità di sviluppare una moneta di riferimento comune a livello macro-regionale, utile alla stabilità finanziaria internazionale
• Rafforzamento della posizione dell’UE come pilastro della fiducia economica globale dopo la ridefinizione delle relazioni transatlantiche con gli USA

L’accordo, tuttavia, necessita della piena ratifica e di un impegno concreto all’applicazione di tutte le sue clausole. La posizione di alcuni Paesi dell’Unione, come l’Italia e la Francia, che hanno richiesto miglioramenti sulle tutele agricole, indica quanto siano determinanti gli equilibri politici interni per il prosieguo del processo. Solo una linea europea coesa potrà assicurare la reale efficacia dell’intesa.

Guardando avanti, la prospettiva di una "selettiva seconda globalizzazione" a guida europea, che integri i mercati già oggetto di accordi come Canada e Giappone con quelli in fase di negoziazione, rappresenta un possibile scenario evolutivo. Un’integrazione, questa, che se gestita secondo principi di sostenibilità, solidarietà e rispetto reciproco, potrebbe ridefinire l’ordine economico internazionale, offrendo nuove occasioni di sviluppo e di cooperazione per tutti gli attori coinvolti.