Come farsi pagare i permessi non goduti sul lavoro: a chi rivolgersi, procedura, condizioni da dimostrare, tempistiche

La gestione dei permessi non goduti rappresenta una questione centrale per molti lavoratori: panoramica su normativa, procedura, calcolo indennità, onere della prova, rischi e aspetti pratici.

Autore: Marcello Tansini
pubblicato il 30/10/2025 alle ore 14:30

Non sempre il dipendente può usufruire dei riposi maturati. In questi casi, la normativa italiana garantisce il riconoscimento economico dei permessi non fruiti, rafforzando così il principio per cui il lavoratore non deve subire la perdita di un diritto per ragioni non dipendenti dalla propria volontà. Questo diritto alla monetizzazione consolida la posizione del lavoratore nei confronti del datore, promuovendo condizioni contrattuali trasparenti e rispettose dei principi di equità e sicurezza sociale.

Comprendere i meccanismi e le condizioni per ottenere l'indennità collegata ai permessi residui risulta quindi essenziale per tutelare il proprio patrimonio retributivo e per favorire un ambiente lavorativo basato sulla legalità.

Normativa e regolamentazione dei permessi non goduti: fonti, scadenze e condizioni contrattuali

La disciplina dei permessi non utilizzati si distingue per la sua base normativa complessa. La principale fonte regolatrice è rappresentata dai Contratti Collettivi Nazionali di Lavoro, i quali definiscono tipologie di permessi, maturazione, modalità di fruizione e scadenze.

La legge non prevede in modo specifico la gestione unitaria di tutti i permessi retribuiti (come ROL o ex festività), delegando la materia prevalentemente alla contrattazione collettiva e ad accordi aziendali o individuali. Una circolare INPS (n. 92/2011) sottolinea come sia proprio il CCNL a fissare termini precisi: ad esempio, il permesso può dover essere fruito entro una certa data dell'anno successivo a quello di maturazione (solitamente entro il 30 giugno).

Non tutti i contratti collettivi stabiliscono una data univoca per la fruizione dei permessi non goduti: alcuni prevedono meccanismi più flessibili, altri addirittura sistemi di accumulo tramite “banca ore”, con tempi di utilizzo che possono arrivare fino a 24 mesi. In ogni caso, alla scadenza prevista dal CCNL, le ore residue non perse si devono convertire automaticamente in compenso economico, senza che questo comporti la rinuncia al diritto originario.

Le particolari categorie di permessi, come quelli per ex festività (giorni festivi aboliti riconvertiti in ore di riposo), sono disciplinate sia dalla legge (legge n. 54/1977) sia dalla contrattazione collettiva, che individua le regole per la maturazione e la monetizzazione. In caso di pubblica amministrazione si applicano disposizioni specifiche, che prevedono in linea di massima il divieto di monetizzazione, tranne in alcuni casi espressamente ammessi da sentenze o norme comunitarie.

Un elemento importante è la prescrizione del diritto alla monetizzazione, fissata di norma in cinquant'anni, ma spesso ridotta a cinque o dieci dal CCNL e dalla giurisprudenza, decorrenza che parte dalla cessazione del rapporto di lavoro.

Quando spetta la monetizzazione: casi, tempistiche, differenze tra ferie, ROL ed ex festività

Il pagamento dei permessi non fruiti si concretizza in momenti precisi e a particolari condizioni, diversi a seconda della natura del riposo e delle vicende contrattuali. La monetizzazione spetta tipicamente:

• alla scadenza del termine stabilito dal contratto collettivo per la fruizione;

• alla cessazione del rapporto di lavoro, in qualsiasi forma si verifichi (dimissioni, licenziamento, scadenza di contratto).

Le differenze tra ferie, ROL (Riduzione Orario di Lavoro) e permessi per ex festività sono sostanziali dal punto di vista normativo. La legge vieta la monetizzazione delle quattro settimane minime di ferie se il lavoratore resta in servizio, fatta eccezione per i giorni non goduti alla fine del rapporto. I permessi ROL invece, una volta non utilizzati nel periodo stabilito dal CCNL, vengono obbligatoriamente retribuiti e inseriti nella busta paga: non sussiste un diritto irrinunciabile al riposo come per le ferie.

Per quanto riguarda le ex festività, queste derivano da specifiche giornate abolite come festività nel calendario ufficiale, e sono trasformate in permessi retribuiti. Se non utilizzate nei termini previsti dal contratto, anche queste ore diventano esigibili tramite compenso monetario.

La diversa disciplina si riflette anche nella modalità di richiesta e nella documentazione, con procedure più stringenti per ferie e requisiti più flessibili per permessi e ex festività.

Procedura per ottenere il pagamento dei permessi non goduti: a chi rivolgersi e documentazione necessaria

Nel momento in cui si accerta che sono maturate ore di permesso non fruite, il dipendente può attivarsi per reclamarne il pagamento, prestando particolare attenzione alla documentazione da fornire e agli interlocutori corretti.

In primo luogo, è necessario rivolgersi al proprio datore di lavoro o all'ufficio risorse umane, presentando una richiesta scritta dettagliata, corredata da prove come buste paga che evidenziano il saldo dei permessi e, se possibile, registri di presenza o turni di lavoro attestanti il mancato godimento degli stessi. In assenza di riscontro, il passo successivo può prevedere:

• sollecito formale tramite PEC o raccomandata;

• diffida accertativa presso l'Ispettorato Territoriale del Lavoro (ITL);

• ricorso al giudice del lavoro per ottenere un decreto ingiuntivo;

• in caso di insolvenza dell'azienda, richiesta di intervento del Fondo di Garanzia dell'INPS.

È importante conservare tutta la documentazione relativa alle richieste, solleciti e risposte del datore. La presenza di una chiara esposizione in busta paga del saldo delle ore rappresenta un elemento favorevole. Nella Pubblica Amministrazione, la procedura può prevedere richieste a specifici uffici di gestione del personale e, in caso di diniego, ricorso davanti al Tribunale Amministrativo Regionale.

Calcolo dell'indennità e trattamento fiscale e contributivo dei permessi monetizzati

L'importo spettante per ogni ora di permesso non goduta viene determinato in base alla retribuzione globale di fatto vigente al momento del diritto alla monetizzazione, comprendente paga base, contingenza, superminimi, scatti e altre indennità contrattuali continuative. Le modalità di calcolo variano per i diversi contratti, ma la formula di base è:

Nei rapporti a tempo indeterminato e a termine, la monetizzazione avviene tipicamente nell'ultima busta paga o entro 30-45 giorni dalla cessazione. Il pagamento è soggetto a tassazione ordinaria secondo le aliquote IRPEF vigenti e ad applicazione dei contributi previdenziali sia a carico del dipendente che del datore, come per la normale retribuzione.

Una corretta applicazione fiscale è essenziale anche per il datore di lavoro, che, in caso di omissioni, può incorrere in sanzioni per evasione. Il mancato pagamento entro i termini può comportare l'obbligo di corrispondere gli interessi legali e ulteriori sanzioni amministrative.

Laddove sorga contestazione sul mancato godimento delle ore di permesso, la responsabilità di dimostrare la legittimità della richiesta di monetizzazione ricade integralmente sul lavoratore.

È indispensabile fornire in modo accurato prove concrete e non circostanziate in modo generico. Elementi tipici di prova possono essere:

• registri di presenza e timbrature di ingresso/uscita;

• testimonianze di colleghi o superiori riguardanti la presenza al lavoro;

• buste paga con saldo ore "maturate e non godute";

• eventuali comunicazioni scritte al datore di lavoro su mancata fruizione.

La sola assenza di ore di permesso nelle buste paga non costituisce, di per sé, una prova sufficiente. La giurisprudenza privilegia prove puntuali, dettagliate e coerenti nel tempo. In ambito pubblico, la responsabilità probatoria si rafforza se l'amministrazione non dimostra di aver permesso una reale fruizione dei riposi.

Rischi, sanzioni e prescrizione: cosa succede in caso di mancato pagamento dei permessi non goduti

Un datore che ometta il pagamento delle spettanze relative ai permessi residui espone l'azienda a una serie di conseguenze sia dal punto di vista giuridico che fiscale.

In caso di controversia, il lavoratore può ottenere una condanna al saldo delle somme dovute maggiorate di interessi e rivalutazione. Oltre a ciò si aggiungono rischi come:

• sanzioni amministrative da parte degli organi di vigilanza;

• sanzioni per omesso versamento dei contributi previdenziali;

• rischio di pignoramenti o azioni esecutive in caso di mancato pagamento successivo alla condanna giudiziale.

Il diritto al pagamento si prescrive normalmente in cinque anni dalla cessazione del rapporto, se il credito è maturato in costanza di rapporto la prescrizione si sospende. In caso di azioni tempestive tramite diffida o ricorso, tale termine può essere interrotto e ricominciare a decorrere dal principio.

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