Draghi ci riprova ancora: cosa c'è nel suo nuovo piano presentato a Bruxelles per rilanciare l'economia dopo il primo inascoltato

Il nuovo indirizzo verificatosi a Bruxelles sotto la guida dell'economista italiano si distingue per la sua visione realistica e per la volontà di riformare l'attuale sistema europeo alla luce delle sfide globali. Un focus centrale del piano Draghi, emerso nel documento presentato alla Commissione, riguarda la necessità di assicurare competitività e autonomia strategica all'Unione Europa. Le considerazioni avanzate puntano a fornire risposte pragmatiche ai problemi strutturali che minano il modello di crescita dell'area euro, offrendo una base solida su cui fondare azioni politiche coordinate e tempestive.

Supportato da una solida analisi dei dati macroeconomici e dei trend geopolitici, il piano si propone di colmare la distanza crescente tra i risultati attesi dalle istituzioni europee e le reali aspettative di cittadini e imprese. Le raccomandazioni avanzate ribadiscono l'urgenza di adottare strumenti comuni e di investire in innovazione tecnologica per garantire uno sviluppo sostenibile, ponendo una particolare attenzione alle sfide poste dalle nuove dinamiche internazionali.

Un anno dopo: analisi del contesto europeo e i limiti delle azioni intraprese

A dodici mesi dalla pubblicazione delle raccomandazioni di Draghi, l'Europa si ritrova in una fase di acuta incertezza. Sebbene la Commissione abbia formalmente adottato una parte del piano, l'implementazione concreta risulta rallentata dal perpetuarsi di divisioni interne e dalla prevalenza di logiche burocratiche. Le economie dei principali Stati membri presentano andamenti divergenti, aggravati da una crescita più debole rispetto ai competitor internazionali e da uno scenario politico complicato dagli effetti delle crisi energetica, ambientale e geopolitica. In particolare, la lentezza della macchina istituzionale ha impedito di realizzare appieno le 383 raccomandazioni formulate, delle quali solo una quota marginale (secondo l'European Policy Innovation Council circa l'11%) ha visto un'effettiva attuazione.

La situazione odierna vede l'unione stretta tra dipendenze esterne crescenti, tensioni nei rapporti commerciali con Stati Uniti e Cina e un fabbisogno di investimenti stimato ora intorno ai 1.200 miliardi di euro annui, in crescita rispetto agli 800 miliardi preventivati precedentemente. Il debito pubblico europeo si prevede in salita fino al 93% del Pil entro il prossimo decennio. L'inerzia istituzionale rischia di tradursi in una minaccia per la stessa sovranità europea, come più volte rimarcato dall'ex premier italiano. Nonostante gli incoraggianti segnali provenienti dagli investimenti in intelligenza artificiale, difesa e automotive, restano forti ritardi nell'erogazione degli strumenti finanziari e nella piena operatività delle riforme necessarie a rilanciare la crescita e la produttività.

Le principali criticità dell'Unione Europea secondo Draghi

Nell'analisi sistemica proposta nel rapporto, emergono alcune macro-criticità che ostacolano il rilancio economico dell'Unione Europea. Il primo fronte riguarda la vulnerabilità energetica, che incide direttamente sui costi sostenuti da famiglie e imprese. In secondo luogo, la posizione commerciale è appesantita da squilibri crescenti con Stati Uniti e Cina che alterano i flussi di esportazione, compromettendo la competitività dei prodotti europei. Infine, la rigidità della burocrazia e la frammentazione del mercato interno limitano drasticamente la capacità di innovazione, specie nei settori tecnologici strategici.

Queste criticità si riflettono non solo sulle performance economiche ma anche sul clima di fiducia diffuso tra imprese e cittadini, spesso frustrati dalla lentezza delle risposte istituzionali e dall'assenza di una strategia condivisa a livello continentale. Il mancato superamento di barriere amministrative interne e l'indecisione su politiche fiscali comuni aggravano l'impatto delle crisi congiunturali, creando un terreno fertile per la disgregazione della coesione politica europea. Draghi sottolinea la necessità di accelerare le riforme, puntando su settori chiave come energia, innovazione e infrastrutture, e suggerendo l'utilizzo di strumenti di finanziamento avanzati e cooperazione rafforzata tra i Paesi membri.

Dipendenza energetica e costi elevati per famiglie e imprese

Il tema dell'approvvigionamento energetico resta uno degli snodi prioritari individuati nella strategia di Draghi. L'Europa, privata delle fonti russe e obbligata ad acquistare gas naturale liquefatto a prezzi superiori dagli Stati Uniti, si trova attualmente a fronteggiare tariffe energetiche per l'industria più che raddoppiate rispetto al periodo precedente la crisi. Tale differenziale penalizza sia la competitività delle imprese sia il tenore di vita delle famiglie, che si vedono traslare l'aumento dei costi sulle bollette domestiche.

L'impatto è particolarmente pesante nei settori manifatturieri ad alta intensità energetica, dove la produttività subisce una forte contrazione. La questione della sicurezza energetica condiziona l'intera strategia industriale dell'Unione e rappresenta un rischio sistemico anche per la transizione verso un'economia sostenibile. A titolo esemplificativo, nella seguente tabella sono sintetizzati alcuni indicatori che fotografano lo scenario attuale dell'energia europea:

Competitività e squilibri commerciali con Stati Uniti e Cina

L'equilibrio commerciale europeo risente pesantemente delle tensioni internazionali e delle politiche protezionistiche avviate dagli Stati Uniti e dalla Cina. L'aumento dei dazi americani ha complicato i flussi di export, mentre la Cina consolida il proprio surplus nei confronti del mercato unico, con un incremento stimato vicino al 20% nel solo ultimo anno.

Tali squilibri generano pressioni sulle catene del valore e limitano la capacità delle aziende europee di conservare margini competitivi nei comparti strategici, specialmente in presenza di barriere tariffarie e distorsioni sui mercati delle materie prime critiche. La necessità di una risposta concertata appare inevitabile, per evitare che il peso delle dipendenze si traduca in una progressiva perdita di sovranità economica e nell'erosione delle basi su cui poggia la crescita dell'intera area euro. La concentrazione del deficit commerciale verso paesi extra-UE rende irrealistica qualsiasi ipotesi di riequilibrio rapido, motivo per cui Draghi invoca una decisa diversificazione dei partner e delle strategie industriali.

Burocrazia, frammentazione e ostacoli all'innovazione

Le procedure amministrative ancora complesse e la mancanza di un mercato integrato per i capitali rappresentano ostacoli strutturali all'avanzamento tecnologico. Il settore digitale ne risente in maniera significativa: secondo Draghi, la frammentazione delle normative nazionali impedisce agli operatori innovativi di crescere su scala continentale, mentre il regime europeo della protezione dei dati (GDPR) genera costi aggiuntivi penalizzando la ricerca sull'intelligenza artificiale.

Tra i principali ostacoli figurano:

• Lentezza nei processi decisionali a livello UE
• Duplicazione di regole tra Stati membri
• Sussidi disparati e limitati per start-up tecnologiche
• Accesso carente a finanziamenti privati elevati

La carenza di capitali di rischio e la difficoltà ad uniformare la legislazione sono fattori ulteriori che impediscono di consolidare una posizione di leadership nell'innovazione in settori emergenti come batterie, microchip e mobilità elettrica.

Proposte e azioni straordinarie chieste da Draghi all'Europa

Il quadro delineato dalle analisi e dai dati appena presentati conduce a una richiesta di svolta radicale nelle politiche comunitarie. L'azione di Draghi si orienta verso l'invito a superare tabù storici tramite l'adozione di nuove forme di cooperazione rafforzata, strumenti finanziari avanzati e la definizione di obiettivi vincolati a scadenze temporali stringenti. Resta centrale l'esigenza di concentrare le risorse dove possano generare il massimo impatto, superando la logica delle iniziative disperse.

Le risposte attese richiedono una combinazione equilibrata di investimenti pubblici e privati, con il ricorso anche a forme di debito comune per il finanziamento dei progetti strategici. Tra le priorità individuate rientrano energie rinnovabili, integrazione dell'intelligenza artificiale nei settori industriali chiave e investimento nella difesa europea, nonché l'introduzione di nuovi parametri per la verifica periodica dei progressi rispetto ai target prefissati. L'approccio suggerito mira a ottenere non solo una maggiore efficacia nella spesa, ma anche una trasparenza nei risultati, fattore essenziale per alimentare fiducia e responsabilità negli organismi comunitari.

Unità d'intenti, date concrete e risultati misurabili

Uno degli snodi principali delle raccomandazioni individua la necessità di superare i consueti processi dilazionati a favore di una governance basata su scadenze e responsabilità chiare. Draghi insiste sull'importanza di stabilire milestone temporali per ogni azione strategica, prevedendo la verifica intermedia dei risultati per garantire dinamismo e capacità di adattamento.

• Definizione di obiettivi vincolanti e verifica ex-post dei risultati
• Focalizzazione delle risorse su progetti ad alto impatto
• Rafforzamento della trasparenza nella gestione delle politiche comunitarie

L'unità di intenti tra i Paesi membri costituisce il prerequisito indispensabile per conseguire le trasformazioni richieste dal contesto internazionale.

Finanziamenti, debito comune e nuovi obiettivi industriali

La portata delle sfide ipotizzate impone una radicale revisione dei meccanismi di finanziamento europeo. Draghi propone, nel piano presentato a Bruxelles, di ricorrere a forme di debito condiviso, sia tramite strumenti UE già esistenti sia attraverso accordi tra coalizioni di Stati. L'obiettivo dichiarato consiste nel sostenere progetti comuni in ambiti come energie pulite, tecnologie avanzate, difesa e infrastrutture digitali.

• Emissione di strumenti finanziari europei a supporto degli obiettivi di lungo termine
• Incentivazione degli investimenti privati in sinergia con il capitale pubblico
• Collaborazione rafforzata tra settori industriali strategici come auto, acciaio e chimica

Lo sviluppo di una politica industriale condivisa costituisce un elemento chiave per ridare vigore all'economia continentale e garantire l'indipendenza su scala globale.