Nuovo emendamento Governo riscritto presentato oggi sabato: novità pensioni, imprese, Tfr, piano case

Nella giornata odierna è stato depositato in commissione Bilancio al Senato un maxi-emendamento governativo che segna una svolta significativa nei contenuti finanziari per il 2026. Questo intervento legislativo ridefinisce diversi temi chiave per il sistema economico italiano, includendo misure attese sia da aziende che da lavoratori e cittadini. Tra le principali novità figurano nuove modalità di adesione alla previdenza complementare, cambiamenti in materia di trattamento di fine rapporto (Tfr) e stanziamenti per la modernizzazione delle infrastrutture, oltre a politiche mirate a sostenere la competitività delle imprese italiane. Le discussioni di queste ore, seguite personalmente dal ministro Giorgetti, mettono in evidenza l’importanza strategica delle scelte operate per garantire stabilità e rilancio nel quadro della prossima manovra finanziaria.

Pensioni: cancellazione dell’anticipo di vecchiaia con fondi complementari

Un punto focale dell’emendamento riguarda la soppressione della norma che permetteva di raggiungere il requisito per la pensione di vecchiaia anche combinando rendite provenienti da fondi di previdenza complementare. Originariamente introdotta nella precedente legge di bilancio, questa possibilità avrebbe consentito ad alcuni lavoratori, in regime contributivo e con almeno vent’anni di versamenti, di anticipare il pensionamento grazie ai capitali accumulati nei comparti integrativi. Il nuovo testo elimina questa opportunità, rispondendo alle valutazioni tecniche che stimavano costi futuri non sostenibili per il sistema pubblico. 
Secondo la relazione tecnica, lo stop a questa cumulabilità si tradurrà in risparmi attesi fino a 130,8 milioni di euro l’anno entro il 2035. 
Le posizioni istituzionali sul tema indicano come la scelta fosse guidata da considerazioni di bilancio e prudenza, senza che manchi tuttavia l’apertura, da parte di alcuni parlamentari, alla possibilità di “norme dedicate” per valutare flessibilità gestionali sulla soglia pensionistica nel prossimo futuro. “Non pensiamo che il sistema sia sbagliato, ma occorre prudenza”, ha osservato il relatore Borghi; un’indicazione di continuità nel monitoraggio dell’impatto sociale delle riforme.

Nuovo sistema di adesione automatica alla previdenza complementare per i neoassunti

A partire da luglio 2026, il panorama pensionistico italiano sarà interessato da un importante cambiamento per i lavoratori privati di prima assunzione. Il meccanismo del cosiddetto “silenzio assenso” prevede che, in assenza di esplicita rinuncia, i nuovi dipendenti vengano automaticamente iscritti a forme di previdenza complementare collettiva. 
La nuova modalità è parte di una strategia legislativa volta a favorire un aumento graduale e strutturato dell’adesione ai fondi integrativi. Le valutazioni degli esperti segnalano che questa formula produrrà effetti positivi nel tempo, stimolando la crescita della partecipazione e consentendo la progressiva costruzione di forme pensionistiche più solide. Resta garantita la facoltà di rinunciare entro sessanta giorni dalla data di prima assunzione, lasciando libertà di scelta individuale. 
Il progetto istituisce così una regola più omogenea, che intende uniformare le tutele per tutti i neoassunti e sostenere uno sviluppo previdenziale coerente con l’evoluzione del marcato del lavoro.

Estensione degli obblighi di versamento del Tfr: cosa cambia per le aziende

La revisione normativa introdotta dal maxi-emendamento determina un notevole ampliamento della platea di imprese obbligate al versamento del Tfr presso il Fondo Inps. A partire dal 2026 dovranno rientrare nell’obbligo anche i datori di lavoro che successivamente all’avvio dell’attività abbiano raggiunto la soglia dei 50 dipendenti. 
Nel dettaglio:

• Per il biennio 2026-2027 il vincolo sarà limitato a chi ha minimo 60 dipendenti (fase transitoria).
• Dal 2032, l’estensione interesserà le aziende con almeno 40 lavoratori.

Questa evoluzione va letta come una risposta alle esigenze di maggiore equità e di omogeneizzazione dei diritti tra le diverse dimensioni aziendali. 
L’obiettivo del legislatore appare orientato sia ad ampliare l’accesso ai benefici associati alla previdenza integrativa, sia ad allineare il sistema italiano ai migliori standard europei in tema di protezione sociale dei dipendenti. Le imprese coinvolte dovranno quindi adeguarsi a nuove procedure operative, gestendo con attenzione il passaggio affinché venga mantenuto un equilibrio tra sostenibilità finanziaria aziendale e tutela dei lavoratori.

Aiuti alle imprese: credito d’imposta, ZES e incentivi all’innovazione

L’impianto riformatore promosso con il recente intervento normativo rafforza in modo consistente il sostegno allo sviluppo imprenditoriale, sia attraverso fondi diretti che tramite strumenti agevolativi. Ecco i punti chiave degli aiuti previsti per gli investimenti aziendali:

• Stanziamento di 1,3 miliardi nel 2026 per il credito d’imposta, a beneficio di chi investe nell’innovazione, soprattutto nei filoni legati alla cosiddetta “Transizione 4.0”.
• Risorse per la Zona Economica Speciale unica e per la cosiddetta “Zes agricola”, con oltre 530 milioni per la Zes e 133 milioni di euro destinati a progetti nel settore primario, in particolare per microimprese e PMI.
• Vincolo di non cumulabilità tra il bonus Zes e credito d’imposta Transizione 5.0, per evitare doppie agevolazioni sugli stessi investimenti.
• Incremento degli incentivi per i processi di aggregazione e la tutela occupazionale, con fondi aggiuntivi nei prossimi anni finanziati tramite risparmi su altri programmi sociali.
• La copertura di alcune misure è assicurata mediante un nuovo sistema di acconto sulle polizze assicurative, anticipando al 16 novembre l’85% del contributo dovuto, favorendo così l’equilibrio finanziario senza appesantire i conti pubblici.

Fondi per il Piano Casa e il rifinanziamento delle opere pubbliche

Le misure dedicate al rilancio dell’edilizia e delle opere pubbliche subiscono una rimodulazione nelle risorse rispetto alle previsioni iniziali. Per il biennio 2026-2027, il Piano Casa potrà contare su 100 milioni di euro all’anno, rispetto ai 300 milioni precedentemente previsti. A questi si aggiungono ulteriori 10 milioni, frutto di emendamenti parlamentari e 100 milioni destinati specificamente a contrastare il disagio abitativo. 
Per le infrastrutture e la prosecuzione delle opere pubbliche, il rifinanziamento è fissato a 1,1 miliardi (600 milioni nel 2026 e 500 nel 2027), destinati a coprire in particolare il caro-materiali e a supportare la continuità dei principali cantieri. 
Viene confermata inoltre la presenza di fondi per il sostegno occupazionale e la prosecuzione delle iniziative di rigenerazione urbana, mentre si mantiene l’impegno verso un uso razionale ed efficiente delle risorse disponibili.

Il rifinanziamento del Ponte sullo Stretto di Messina: tempi e risorse

Il nuovo testo prevede una riprogrammazione temporale dei finanziamenti previsti per il Ponte sullo Stretto di Messina. In particolare, le somme autorizzate pari a
780 milioni di euro saranno spostate agli esercizi 2032 e 2033, rispetto alle ipotesi originarie che ne concentravano l’erogazione in un solo anno. La modifica si rende necessaria alla luce dell’avanzamento dell’iter amministrativo e delle esigenze di perfezionamento degli impegni contabili. 
Pur senza modificare il volume complessivo autorizzato, questo ri-calendarizza il contributo pubblico, assicurando continuità progettuale e coerenza con l’effettivo stato di avanzamento delle procedure.