Siti di giochi online di scommesse, casinò e altri: le novità e cosa cambia per giocatori e aziende dal 13 Novembre

Dal 13 novembre 2025 segna l’avvio di una trasformazione profonda dell’ecosistema dei giochi online e delle scommesse in Italia. Le piattaforme dovranno adeguarsi a un quadro regolamentare più stringente, frutto del riordino nazionale promosso dall’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli.

La nuova disciplina coinvolge sia i grandi brand storici sia nuovi player internazionali e impatta direttamente su utenti, operatori e punti vendita fisici e digitali. Questa svolta intende rispondere alla crescente necessità di trasparenza, sicurezza e controllo, mantenendo un mercato competitivo senza rinunciare alla tutela dei giocatori e alla protezione degli interessi dello Stato.
 

Il nuovo regime concessorio: regole, tappe e protagonisti

Con l’implementazione delle nuove regole dal 13 novembre, il sistema delle concessioni per il gioco a distanza subisce una profonda razionalizzazione che ridisegna la mappa degli operatori in Italia. Sono 46 le società che hanno ottenuto 52 concessioni, tra cui i principali attori storici del comparto – come Sisal, Snaitech, Eurobet, GoldBet, William Hill, LeoVegas – e nuove realtà con prospettive di sviluppo e consolidamento. A queste si aggiungono casinò tradizionali, oggi proiettati in una dimensione sempre più digitale, e marchi internazionali attratti dalla solidità del nuovo quadro legale.

• Assegnazione trasparente: le concessioni sono state attribuite seguendo una procedura pubblica e verifiche accuratissime del possesso dei requisiti.
• Periodo di transizione: la normativa prevede una fase di sei mesi in cui operatività e sistemi restano attivi per consentire la migrazione senza interruzioni.
• Unico sito per ogni concessione: ogni operatore dovrà gestire l’offerta di giochi esclusivamente tramite un portale principale, eliminando le cosiddette “skin” secondarie nell’ottica di una maggiore chiarezza e controllo.
• Iter procedurale dettagliato: i nuovi concessionari sono tenuti a: trasmettere lo schema di convenzione all’ADM entro il 22 ottobre 2025, comunicare i nuovi codici concessione, ottenere le necessarie certificazioni e garantire la conformità tecnica.

Migrazione dei conti gioco e l’impatto sui giocatori

Tra le novità di maggiore interesse dal punto di vista dell’utenza si colloca la migrazione obbligatoria dei conti gioco verso i siti madre delle singole concessioni. Gli utenti che finora gestivano il proprio account su portali secondari vedranno i proprio dati traslati automaticamente senza perdere saldo, dati personali o scommesse attive. L’interfaccia e la modalità di accesso cambieranno, ma le credenziali – username e password – rimarranno identiche.

• Tutti i soldi depositati e le giocate in corso saranno immediatamente disponibili sul nuovo sito principale.
• Non sarà necessario aprire nuovi account: il passaggio avverrà in modo trasparente dal punto di vista dell’utente.
• Durante la fase di transizione, il supporto clienti rimarrà operativo per chiarire eventuali dubbi e assistere nelle operazioni più delicate.

Le novità normative: costi, requisiti e riduzione delle licenze

Il nuovo quadro regolamentare impone ai concessionari una revisione profonda della propria impostazione organizzativa ed economica. I costi di accesso al mercato sono aumentati drasticamente:

• Versamento elevato per la licenza: la cifra richiesta per ottenere una concessione è passata da circa 200.000 euro a 7 milioni per ciascun operatore, un salto pensato per garantire solidità finanziaria e sostenibilità di lungo termine.
• Riduzione delle licenze: le autorizzazioni vengono quasi dimezzate – da oltre 80 a circa 30 – in favore di operatori maggiormente strutturati e in grado di garantire standard elevati.
• Nuovi requisiti: sono introdotti criteri stringenti su tecnologia, infrastrutture, tracciabilità delle operazioni, protezione dei dati e sicurezza informatica.

La selettività imposta dalla nuova normativa rappresenta uno shock per le realtà di media e piccola dimensione, alcune delle quali potrebbero dover uscire dal mercato o optare per partnership strategiche. Il risultato è un settore più compatto, con servizi omogenei e controllati, in linea con le aspettative di giocatori e autorità di vigilanza.

Punti di Vendita Ricarica (PVR) e la nuova regolamentazione

Un capitolo rilevante della riforma riguarda anche i Punti di Vendita Ricarica, snodo tra mondo fisico e digitale. Il nuovo albo PVR, espressamente previsto dalle norme, impone a tutti i gestori di adeguarsi a standard più elevati sia sul piano commerciale che amministrativo.

• Obbligo di iscrizione al nuovo albo specifico per i PVR: questo garantisce maggiore trasparenza e tracciabilità delle ricariche eseguite presso i punti autorizzati.
• Controlli e selezione più stringenti: solo le strutture che rispettano i parametri richiesti potranno continuare l’attività.
• La disciplina interessa anche corner e agenzie multicanale, ridefinendo le competenze e le responsabilità.

Procedure tecniche e protocolli di sicurezza: cosa cambia per i concessionari

L’ambiente di gioco sarà governato da regole tecniche e protocolli aggiornati secondo le nuove direttive di ADM. Gli operatori saranno chiamati ad adeguare i propri sistemi informatici, con particolare attenzione a:

• Nuove versioni dei protocolli di comunicazione (ad esempio, PSV 2.0, PBAD 4.0.0) con aggiornamenti su tracciabilità operazioni, integrità software e gestione sicura delle transazioni;
• Servizi di monitoraggio in tempo reale della connessione e verifica costante dei componenti software;
• Maggiore chiarezza nei messaggi di errore, crediting delle vincite e monitoraggio dei flussi finanziari.

Antiriciclaggio, cybersicurezza e verifica dell’età: le nuove sfide del settore

L’aggiornamento delle regole sul gioco online si inserisce in un percorso di rafforzamento delle tutele contro riciclaggio di denaro, cybercrime e gioco minorile. I concessionari, infatti, sono tenuti a implementare:

• Sistemi di verifica dell’identità dei clienti avanzati, tramite SPID, CIE o altre identità digitali certificate;
• Procedure di onboarding e riconoscimento basate sull’intelligenza artificiale e controlli di conformità completi su dati e documenti;
• Soluzioni di conservazione dei dati a norma per almeno un decennio, con firma digitale e marchi temporali.

Tale verifica interessa ogni sessione di gioco e prevede l’intervento di soggetti terzi indipendenti. Per ridurre ulteriormente la vulnerabilità del mercato, vengono periodicamente aggiornate le linee guida per contrastare riciclaggio e finanziamento del terrorismo (ai sensi del D.lgs 231/2007 e dei successivi aggiornamenti normativi), assicurando che i movimenti finanziari siano sempre tracciabili e trasparenti.

Grazie all’utilizzo di tecnologie avanzate per la riconoscibilità, la sicurezza informatica e il monitoraggio delle operazioni, si innalza la qualità dei controlli e si facilitano l’intercettazione di frodi e comportamenti a rischio, rafforzando di conseguenza la percezione di affidabilità e sicurezza nei confronti dei consumatori.

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