Indennizzo commercianti 2025 INPS e rottamazione licenze per chiusura attività. Come funziona e a chi spetta

di Marianna Quatraro pubblicato il 10/08/2023 alle 13:07
aggiornato con informazioni attualizzate il 16/04/2025 alle 19:55

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L'INPS rinnova l'indennizzo per i commercianti costretti alla chiusura, offrendo un sostegno economico ponte fino alla pensione. Condizioni e chiarimenti

La crisi economica ha avuto pesanti ripercussioni sul settore commerciale: negli ultimi tempi, numerosi negozi e attività commerciali hanno dovuto abbassare le saracinesche a causa del fallimento e delle difficoltà finanziarie. Questo fenomeno ha portato alla chiusura di molte imprese del commercio al dettaglio, con notevoli conseguenze sia economiche che sociali.

Questa situazione ha generato un forte impatto emotivo per i commercianti che, spesso, hanno dedicato anni di lavoro alla loro attività e si trovano improvvisamente senza occupazione e senza reddito. Le recenti statistiche sullo stile di vita degli italiani evidenziano la profondità di questa crisi che colpisce indiscriminatamente vari settori del commercio.

Fortunatamente, esiste una misura di supporto per quei commercianti che sono costretti a cessare la loro attività: la rottamazione delle licenze commerciali, che prevede un indennizzo economico. Ma come funziona esattamente questo meccanismo di indennizzo per i commercianti e chi può beneficiarne?

Indennizzo commercianti 2025, cos'è e quali sono i requisiti necessari

Stando a quanto confermano le ultime disposizioni, la Legge di Bilancio 2025 prevede l'erogazione di un indennizzo ai commercianti iscritti all'apposita gestione INPS in caso di cessazione dell'attività. Questo sostegno economico viene erogato per tutto il periodo compreso tra il momento della chiusura dell'attività e il raggiungimento dei requisiti per la pensione di vecchiaia, cioè 67 anni di età, a condizione che si abbiano almeno 20 anni di contributi versati.

L'importo lordo riconosciuto per il 2025 è pari a 603,40 euro mensili (aggiornato rispetto ai 513,01 euro precedentemente previsti) e viene erogato per tredici mensilità. Questo sussidio viene riconosciuto solo se il commerciante risponde a determinati requisiti stabiliti dalla normativa vigente.

L'indennizzo commercianti 2025, che viene erogato esclusivamente in caso di chiusura definitiva dell'attività (la cosiddetta rottamazione della licenza), può essere richiesto da:

Persone che hanno compiuto almeno 62 anni se uomini e almeno 57 anni se donne
Soggetti che al momento della cessazione dell'attività risultino iscritti da almeno 5 anni (in qualità di titolari o coadiutori) nella Gestione dei contributi e delle prestazioni previdenziali degli esercenti attività commerciali presso l'INPS
Soggetti che esercitano commercio al minuto e loro coadiutori
Soggetti che esercitano, in qualità di titolari o coadiutori, attività commerciale al minuto in sede fissa, anche abbinata ad attività di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande
Soggetti che esercitano attività commerciale su aree pubbliche
Esercenti attività di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande (come bar, ristoranti, pizzerie)
Agenti e rappresentanti di commercio

Per ricevere l'indennizzo è, inoltre, richiesta la cancellazione del titolare dell'attività dal registro degli esercenti il commercio e dal registro delle imprese presso la Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura (CCIAA).

Chi è escluso dal beneficio dell'indennizzo

Non tutti i commercianti possono accedere a questa misura di sostegno. Sono esclusi dall'indennizzo:

Gli esercenti attività commerciali all'ingrosso (salvo l'attività sia prestata congiuntamente ad un'attività di vendita al dettaglio, a prescindere dal criterio di prevalenza)
Gli esercenti attività commerciali effettuate al di fuori dei tradizionali negozi di vicinato, banchi o mercati (come il commercio elettronico, la vendita presso il domicilio dei consumatori, la vendita per corrispondenza o tramite televisione)
Gli operatori che si occupano di somministrazione o vendita di alimenti e bevande in luoghi non aperti al pubblico, effettuata esclusivamente a favore di coloro che hanno titolo ad accedervi (ad esempio, scuole, ospedali, circoli privati, mense aziendali)
Gli esercenti attività di intermediazione diversa da quella prevista dalla legge n. 204/1985, come ad esempio quella svolta da procacciatori e agenti d'affari, agenti assicurativi, agenti immobiliari, promotori finanziari
I commercianti che cessano l'attività cedendo la licenza ad altri (non si tratta di una chiusura definitiva)

Inoltre, per effetto del susseguirsi delle proroghe della misura, risultano attualmente esclusi gli esercenti che hanno cessato definitivamente l'attività tra il 2009 e il 2016, ma che non hanno potuto accedere alla prestazione poiché, pur in possesso del requisito anagrafico, hanno chiuso l'attività prima del 2017, anno in cui la misura è stata resa strutturale.

Storia e evoluzione dell'indennizzo per cessazione attività commerciale

Questa misura, conosciuta informalmente come "rottamazione delle licenze commerciali", ha una storia piuttosto articolata nel nostro ordinamento. È stata introdotta dal decreto legislativo 207/1996 a partire dal 1° gennaio 1996, inizialmente in via sperimentale, rimanendo operativa fino all'anno 2011, quando venne temporaneamente bloccata.

La Legge di Stabilità 2014 ha riattivato questa misura per il periodo dal primo gennaio 2009 al 31 dicembre 2016. Dopo due anni di sospensione (2017-2018), l'indennizzo è stato reso strutturale e senza più scadenza a partire dal 1° gennaio 2019, grazie alla Legge di Bilancio 2019 (n. 145/2018), come modificata dalla legge numero 128 del 2 novembre 2019 (conversione del decreto-legge numero 101 del 2019).

Per finanziare questa misura di sostegno, dal 1° gennaio 2025 è stato aumentato allo 0,48% (dal precedente 0,09%) il contributo aggiuntivo a carico degli iscritti alla gestione speciale dei lavoratori commercianti. Questo rende il sistema di indennizzo praticamente autofinanziato, senza costi aggiuntivi per le casse dell'INPS o dello Stato.

Indennizzo commercianti 2025, procedura di richiesta e documentazione necessaria

Per ottenere il cosiddetto bonus per i commercianti, bisogna presentare apposita domanda all'INPS. La richiesta può essere effettuata in diverse modalità:

Online attraverso il servizio dedicato sul sito dell'INPS, denominato "Domanda di indennità commercianti"
Tramite Contact center al numero 803 164 (gratuito da rete fissa) oppure 06 164 164 da rete mobile
Rivolgendosi a enti di patronato e intermediari dell'Istituto attraverso i servizi telematici offerti dagli stessi

La domanda deve essere compilata utilizzando un modulo specifico, accompagnato da altra documentazione come:

Copia del certificato di restituzione della licenza al comune
Documentazione attestante la cancellazione dal Registro delle imprese presso la Camera di Commercio
Autocertificazione dello stato di famiglia
Altri documenti richiesti nella specifica situazione

La misura è finanziata con un aumento dell'aliquota contributiva per gli iscritti alla gestione commercianti INPS. A partire dal primo gennaio 2025, la contribuzione aggiuntiva è pari allo 0,48% (rispetto allo 0,09% iniziale).

Durata e importo dell'indennizzo commercianti

L'erogazione dell'indennizzo spetta dal primo giorno del mese successivo a quello di presentazione della domanda, a condizione che risultino perfezionati tutti i requisiti richiesti, compresa la cancellazione definitiva dell'attività commerciale.

Il beneficio viene corrisposto fino a tutto il mese in cui i beneficiari compiono l'età per la pensione di vecchiaia, attualmente pari a 67 anni sia per gli uomini che per le donne. Quindi, in base all'età in cui si richiede il beneficio, si può godere dell'indennizzo per un periodo massimo di 10 anni per gli uomini (da 57 a 67 anni) e di 5 anni per gli uomini (da 62 a 67 anni).

L'importo dell'indennizzo è pari al trattamento minimo di pensione previsto per gli iscritti alla gestione commercianti. Per il 2025 questo valore è di 603,40 euro mensili ed è soggetto alla normale tassazione fiscale (IRPEF). L'erogazione avviene con le stesse modalità e cadenze previste per le prestazioni pensionistiche agli esercenti attività commerciali.

È importante notare che sulla liquidazione dell'indennizzo non è prevista la concessione di interessi legali né rivalutazione monetaria, né l'applicazione di trattenute sindacali o l'erogazione di trattamenti di famiglia.

Contribuzione figurativa e impatto sulla pensione futura

Un aspetto particolarmente vantaggioso dell'indennizzo per cessazione attività commerciale riguarda la contribuzione figurativa. Durante tutto il periodo in cui si percepisce l'indennizzo, l'INPS accredita contributi figurativi che sono utili ai soli fini del conseguimento dei requisiti di assicurazione e contribuzione per il diritto a pensione.

Questi contributi figurativi sono validi sia per le pensioni dirette (pensione di vecchiaia, pensione anticipata, inabilità, assegno ordinario di invalidità) sia per quelle indirette (pensione ai superstiti). È importante sottolineare, tuttavia, che tali contributi non influiscono sulla misura della pensione, ovvero non ne aumentano l'importo (come chiarito dalla Circolare INPS 20/2002).

Un caso particolare riguarda chi ha già raggiunto il requisito contributivo per la pensione anticipata. In questa situazione, l'INPS ha chiarito che il beneficio dell'indennizzo può essere concesso anche se l'interessato ha già ottenuto la liquidazione della pensione anticipata o ha comunque maturato il requisito contributivo nella gestione commercianti utile per la liquidazione della prestazione. In tal caso, durante il periodo di godimento dell'indennizzo, non sarà accreditata alcuna ulteriore contribuzione figurativa, poiché il beneficiario ha già perfezionato il diritto a pensione.

Compatibilità e incompatibilità dell'indennizzo

L'indennizzo per cessazione dell'attività commerciale presenta alcune compatibilità e incompatibilità che è fondamentale conoscere prima di presentare la domanda:

Incompatibilità

L'indennizzo è incompatibile con lo svolgimento di qualsiasi attività di lavoro, sia dipendente sia autonomo. La corresponsione del beneficio termina dal primo giorno del mese successivo a quello in cui sia stata ripresa un'attività lavorativa. Il beneficiario è tenuto a comunicare all'INPS la ripresa dell'attività entro 30 giorni dal suo verificarsi. Questa incompatibilità è assoluta e non prevede eccezioni.

Compatibilità

L'indennizzo è invece compatibile con:

Qualsiasi trattamento pensionistico di cui il richiedente è titolare, sia diretto sia indiretto, come ad esempio la pensione anticipata, l'assegno ordinario di invalidità o la pensione di inabilità
La salvaguardia pensionistica: chi mantiene le vecchie regole pensionistiche ha diritto all'indennizzo fino alla prima data utile di decorrenza della pensione di vecchiaia indicata nella certificazione della salvaguardia comunicata dall'INPS
L'assegno sociale, ma con limitazioni legate al reddito complessivo. La percezione dell'indennizzo potrebbe comportare la revoca dell'assegno sociale se viene superato il limite reddituale annuale (pari a circa 6.000 euro annui)

Nell'ipotesi in cui il diritto alla pensione anticipata venga perfezionato durante la percezione dell'indennizzo, anche utilizzando i contributi figurativi maturati, il beneficiario potrà accedere alla prestazione pensionistica e continuare contemporaneamente a usufruire dell'indennizzo fino al mese di compimento dell'età pensionabile.