Salvini, piano per contrastare le 9 mln di auto senza assicurazioni mentre IVASS e Antitrust intervengono sui prezzi

Nell'orizzonte della mobilità italiana si staglia una emergenza silenziosa ma assai onerosa: la circolazione di milioni di veicoli privi della copertura Rc Auto obbligatoria. Secondo le ultime rilevazioni ufficiali, sono 9 milioni i mezzi, tra auto, motocicli, ciclomotori e veicoli pesanti, senza assicurazione rispetto ai 47 milioni censiti. Questo fenomeno, seppur spesso sottovalutato dall'opinione pubblica, si traduce ogni giorno in un rischio concreto per la sicurezza stradale e l'equilibrio finanziario del sistema assicurativo. Come le utenze domestiche o i costi legati all'energia, anche la polizza Rc Auto incide sensibilmente sul bilancio delle famiglie, con il premio medio annuo che, secondo Ivass, ha raggiunto i 438 euro nel 2025. Il peso della mancata copertura si riflette però sull'intera collettività, poiché comporta maggiori oneri sulle polizze e alimenta distorsioni di mercato nonché ingiustizie fra automobilisti regolari e irregolari. Oggi la lotta all'evasione assicurativa ha assunto la dimensione di una vera e propria priorità nazionale, con le istituzioni impegnate in un processo di riforma volta a garantire equità e maggiore sicurezza stradale per tutti.

Dimensione del fenomeno: dati e geografia evasione Rc Auto

L'ampiezza del fenomeno dei veicoli senza obbligo assicurativo in Italia si coglie appieno solo analizzando le statistiche aggiornate e la distribuzione territoriale del problema. Su 47 milioni di mezzi registrati a livello nazionale, quasi 9 milioni risultano privi di copertura, una percentuale che si traduce in circa il 19% del parco veicolare. Tuttavia, nei numeri amministrativi figurano anche mezzi non più utilizzati o destinati alla rottamazione, elemento che complica la valutazione.

La geografia dell'evasione evidenzia forti squilibri regionali. A guidare la classifica sono province come Napoli e Catania, dove la quota di veicoli non assicurati è superiore al 34%, con picchi tra i motocicli e i ciclomotori che in certe aree toccano addirittura l'84%. Di seguito una rappresentazione semplificata delle incidenze principali secondo le ultime rilevazioni:

Significativa la situazione delle due ruote: oltre il 53% delle moto a Napoli e Catania risulta senza polizza; tra i ciclomotori napoletani si raggiunge l'84,4%. Anche tra i mezzi pesanti il quadro è allarmante: a Catania il 48% è scoperto da Rc Auto, a Napoli il 43,7%. Rilievi specifici della Polizia Municipale e della Polizia Stradale hanno confermato l'intensificarsi dei controlli, senza però riuscire a colmare del tutto le lacune, specie in zone a maggior rischio di lavoro nero e irregolarità documentale.

Impatto economico e sociale: aumenti dei premi e rischi

La presenza diffusa di automobilisti o motociclisti che circolano senza assicurazione si riflette pesantemente sul sistema dei premi Rc Auto e sulla sostenibilità del settore. Gli automobilisti in regola finiscono, di fatto, per sostenere indirettamente i costi generati dagli evasori attraverso meccanismi di ripartizione dei rischi previsti dalla normativa. Il Fondo di Garanzia per le Vittime della Strada, destinato a coprire i danni causati da chi non ha Rc Auto, è alimentato infatti da contributi prelevati sulle polizze di tutti i cittadini onesti.

Secondo Ivass, il premio medio italiano nel 2024, considerando tutte le tipologie di veicoli, si è attestato a 261 euro, contro una media europea di 185 euro (Francia, Spagna, Germania). La differenza resta, benché negli ultimi anni alcune riforme abbiano attenuato il divario. Tuttavia, proprio la massiccia presenza di veicoli irregolari in aree caratterizzate da alti tassi di incidenti e frodi determina premi notevolmente più elevati in alcune province e regioni rispetto ad altre.

Le conseguenze sociali sono altrettanto evidenti:

• Aumento degli oneri mutualistici sulle polizze per tutti gli assicurati
• Maggior rischio sulle strade a causa della mancanza di copertura per le vittime di incidenti
• Ulteriore pressione sui bilanci familiari, considerando che il costo della Rc Auto si aggiunge a spese già gravose per utenze e carburanti
• Mancanza di tutela per le vittime causate da veicoli senza assicurazione, con iter risarcitori complessi e molto lunghi

Il fenomeno si interseca anche con i meccanismi di assegnazione della classe di merito e i sistemi incentivanti (come la scatola nera per il monitoraggio dello stile di guida), che possono mitigare il premio ma non annullare il peso degli evasori.

Le strategie del governo e il ruolo della tecnologia

In risposta a questa situazione, il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ha annunciato una strategia articolata su più fronti per rendere più efficace il contrasto all'evasione dell'obbligo assicurativo:

• Modifiche normative per rafforzare il potere di verifica e accelerare le procedure di regolarizzazione dei veicoli non assicurati
• Utilizzo esteso delle tecnologie per l'individuazione automatica dei mezzi non in regola, attraverso integrazione delle banche dati pubbliche e assicurative
• Uniformazione e semplificazione delle regole sui dispositivi di rilevazione da remoto già presenti sulle arterie stradali

Sistemi di lettura automatica delle targhe, telecamere OCR, tutor e autovelox saranno sempre più integrati con le informazioni assicurative nei database, facilitando il rilevamento dei veicoli effettivamente in circolazione senza copertura. Tale innovazione consentirà controlli rapidi, mirati e diffusi per una maggiore efficacia repressiva, rendendo progressivamente più difficile eludere i controlli.

La vera sfida, tuttavia, resta anche quella di distinguere tra veicoli effettivamente circolanti e mezzi abbandonati o destinati a demolizione, garantendo allo stesso tempo il rispetto delle regole in tema di privacy e tutela dei dati personali.

L'azione di IVASS e Antitrust: indagini su prezzi e sistemi

Sul versante regolamentare, Ivass e Antitrust hanno avviato una indagine approfondita sui meccanismi di attribuzione del rischio e i sistemi di pricing assicurativo, con lo scopo di individuare criticità e proporre correttivi strutturali a vantaggio dei consumatori e della sana concorrenza. Tra gli aspetti sotto osservazione:

• I meccanismi di funzionamento del bonus-malus e delle classi di merito
• La procedura di risarcimento diretto (Card), utilizzata ormai per l'82% dei sinistri e regolata dall'articolo 149 del Codice delle Assicurazioni Private
• L'impatto delle nuove tecnologie, come le scatole nere adottate dal 17% degli assicurati, sui prezzi e sulla mobilità dei clienti da una compagnia all'altra
• Le pratiche relative agli sconti e la complessità delle offerte, che rendono più difficile per i consumatori confrontare efficacemente i prezzi tramite strumenti ufficiali come Preventivass

L'attenzione delle Autorità si concentra altresì sulle differenze tra Italia ed Europa, dove le tariffe risultano ancora più elevate a causa dei maggiori costi di risarcimento previsti dalla legge, delle truffe e della forte esposizione del Fondo di Garanzia. L'obiettivo di Ivass e Antitrust è dunque rendere il sistema più trasparente, competitivo e sostenibile, non solo dal punto di vista del prezzo ma anche della qualità delle tutele offerte ai cittadini.

Prospettive future: proposte di riforma e reazioni del settore

Le proposte per migliorare la lotta all'evasione assicurativa e la sostenibilità del comparto sono in fase di costante evoluzione, con i tavoli tecnico-politici aperti tra Ministero, Ania, compagnie assicurative, associazioni dei consumatori e autorità di vigilanza. Nelle prossime settimane sono attese novità su diverse direttrici:

• Maggior interoperabilità tra banche dati pubbliche e private per una rapida individuazione dei mezzi in regola
• Incentivi all'adozione di tecnologie di monitoraggio, come la scatola nera, indipendentemente dalla regione di residenza
• Nuove regole per agevolare la mobilità degli assicurati e aumentare la concorrenza tra compagnie
• Riforma dei meccanismi di bonus-malus e della procedura Card per garantirne maggiore equità ed efficacia

Nel settore assicurativo c'è ottimismo sull'efficacia di controlli più pervasivi e digitalizzati, giudicati necessari per tutelare sia la sostenibilità economica delle imprese che l'interesse legittimo dei cittadini in regola. Le associazioni civiche chiedono la massima trasparenza nella gestione delle banche dati e più garanzie contro possibili errori.

Il dibattito resta aperto su come combinare equità, sicurezza e riduzione dei premi assicurativi, nella prospettiva di una copertura più accessibile e universale, con benefici tangibili per la mobilità e la prevenzione dei rischi sulle strade italiane.

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