Quota 41, come cambia l'età e di quanto si alza nel 2027-2028 tranne per 2 categorie di esclusi

di Marianna Quatraro pubblicato il 27/12/2025 alle 08:50

Quota 41 cambia dal 2026 al 2028: aumento dell’età pensionabile, con due categorie escluse. Analizziamo nuove regole, categorie protette, impatti sociali ed economici e le prospettive di riforma dopo il 2028.

La regolamentazione in materia di pensioni in Italia ha subito diversi aggiornamenti negli ultimi anni, soprattutto a seguito dei provvedimenti inseriti nelle recenti Leggi di Bilancio. Dal 2026 al 2028, sono previsti aggiustamenti ai requisiti per accedere ai trattamenti pensionistici, con interventi che coinvolgono sia l’età anagrafica sia i contributi necessari. La tendenza è quella di rendere il sistema più sostenibile, allineando le uscite pensionistiche all’andamento dell’aspettativa di vita e definendo regole più stringenti per alcune misure di flessibilità, mentre vengono previste eccezioni per alcune categorie di lavoratori ritenute meritevoli di tutela.

Quota 41: requisiti e modalità di accesso fino al 2028

Il meccanismo di "Quota 41" rappresenta una delle forme più discusse di pensionamento anticipato per i lavoratori cosiddetti precoci. Possono beneficiarne coloro che hanno versato almeno 12 mesi di contributi effettivi prima del compimento dei 19 anni e si trovano in determinate condizioni oggettive di difficoltà, quali:

essere caregiver familiari da almeno sei mesi,
avere una riduzione della capacità lavorativa superiore o uguale al 74%,
essere disoccupati senza ammortizzatori sociali,
svolgere attività particolarmente gravose o usuranti.

Il requisito centrale è l’aver maturato almeno 41 anni di contributi complessivi. La normativa, aggiornata con le ultime Manovre, prevede che questa durata resti invariata almeno fino al 2028 per chi rientra nelle condizioni sopra elencate. Ciò significa che, nella finestra temporale che va dal 2026 al 2028, i lavoratori precoci continuano a poter accedere alla pensione senza essere soggetti agli aumenti dell’età pensionabile o della carriera contributiva introdotti per altri canali di uscita.

Da sottolineare anche che la "Quota 41" è una misura strutturale e, a differenza di altre opzioni di pensionamento anticipato, non necessita di proroghe annuali. Oltre ai requisiti anagrafici e contributivi, i beneficiari devono confermare annualmente la propria appartenenza a una delle categorie agevolate e presentare domanda seguendo le indicazioni dell’INPS. Questa misura si rivolge principalmente a chi ha iniziato a lavorare in giovane età e risponde a un’esigenza di equità, riconoscendo la maggiore longevità lavorativa delle categorie coinvolte.

Come cambiano i requisiti per la pensione anticipata e di vecchiaia dal 2026 al 2028

Il sistema previdenziale ordinario prevede due principali canali di uscita: la pensione di vecchiaia e quella anticipata. Nel 2026, l’età per la pensione di vecchiaia rimarrà fissata a 67 anni, con almeno 20 anni di contributi. Per chi rientra interamente nel sistema contributivo (con primo versamento successivo al 1995), è necessario che l’importo maturato sia almeno pari all’assegno sociale.

Per la pensione anticipata ordinaria, i requisiti nel 2026 saranno:

42 anni e 10 mesi di contributi per gli uomini,
41 anni e 10 mesi per le donne,
più una finestra mobile di 3 mesi prima dell’erogazione dell’assegno.

A partire dal 2027, è previsto un adeguamento alla speranza di vita: l’incremento sarà di un mese nel 2027 e ulteriori due mesi nel 2028. Ne consegue che, dal 2028, per l’uscita anticipata saranno necessari:

Anno	Donne	Uomini
2026	41 anni e 10 mesi	42 anni e 10 mesi
2027	42 anni e 1 mese	43 anni e 1 mese
2028	42 anni e 3 mesi	43 anni e 3 mesi

Anche i requisiti per la pensione di vecchiaia contributiva subiranno modifiche, mantenendo sempre il vincolo sull’importo minimo legato all’assegno sociale. È importante evidenziare che alcuni canali temporanei, come la cosiddetta Quota 103, andranno a scadere se non saranno prorogati con la nuova legge di bilancio, e anche l’Opzione Donna non sarà più accessibile per chi non avrà maturato i requisiti entro la fine del 2025. L'Ape Sociale resta in vita con requisiti invariati fino alla sua naturale scadenza.

L’aumento dei requisiti nel 2027 e 2028: chi è escluso dall’innalzamento dell’età pensionabile

L’incremento progressivo dei requisiti previsto dal 2027, seppur graduale e non più pari a tre mesi subito in un anno ma distribuito tra 2027 e 2028, non si applicherà a tutte le categorie di lavoratori. Restano esclusi dall’adeguamento automatico legato all’aspettativa di vita coloro che esercitano le cosiddette attività gravose e usuranti, nonché i precoci beneficiari della Quota 41.

Queste esenzioni si configurano come vere e proprie salvaguardie per i lavoratori esposti a condizioni di lavoro particolarmente impegnative o che presentano storie contributive caratterizzate da un’entrata anticipata nel mondo del lavoro. In particolare, la normativa mantiene inalterati i parametri per:

Lavoratori gravosi con 30 anni di contributi e attività svolta negli ultimi 7/10 anni,
Lavoratori usuranti regolati dal D.Lgs. 67/2011 con almeno 30 anni di contribuzione,
Lavoratori precoci con almeno 12 mesi di contribuzione prima dei 19 anni.

Per queste fasce, le soglie restano bloccate anche nel biennio in questione: non saranno quindi toccate dagli scatti dell’età o dell’anzianità contributiva richiesti per la generalità dei lavoratori.

Categorie escluse dagli aumenti: lavoratori gravosi, usuranti e precoci

Le categorie escluse dall’aumento dei requisiti rientrano in specifiche definizioni regolamentate a livello normativo. Di seguito una sintesi delle principali categorie tutelate:

Lavoratori gravosi: includono attività manuali e sanitarie svolte in turni o con mansioni che richiedono uno sforzo fisico, come operai dell’industria, infermieri e insegnanti della scuola dell’infanzia. In questi casi rimane il diritto a pensione di vecchiaia a 66 anni e 7 mesi con almeno 30 anni di contributi.
Lavoratori usuranti: sono gli addetti a turni notturni, lavoratori della catena di montaggio e chi opera ad alte temperature secondo il D.Lgs. 67/2011; accesso pensione con la cosiddetta quota 97,6 per i dipendenti (almeno 61 anni e sette mesi di età più 35 anni di contributi).
Lavoratori precoci: soggetti che possono vantare almeno 12 mesi di contributi effettivi prima dei 19 anni e almeno 41 anni complessivi, se in situazione di particolari difficoltà sociali, disabilità o impegnati in lavori gravosi/usuranti.

Queste specifiche deroghe sono state confermate dai provvedimenti di Bilancio e tendono a salvaguardare chi, secondo le statistiche, rischia maggiormente un calo delle condizioni di salute o dell’occupabilità con l’età.

Conseguenze economiche e sociali dello stop agli aumenti dei requisiti di età pensionabile

La sospensione temporanea dell’adeguamento automatico dei requisiti pensionistici all’aspettativa di vita, se da un lato favorisce una più ampia platea di lavoratori consentendo loro di andare in pensione secondo i vecchi parametri, dall’altro ha risvolti economici sul bilancio nazionale. Il blocco degli incrementi previsti dal 2027 al 2028 rappresenta un sollievo per molti, soprattutto in un contesto di crescente incertezza occupazionale e di salute, ma determina un aumento della spesa previdenziale pubblica.

Dal punto di vista sociale, questa misura contribuisce a mantenere più fluido il ricambio generazionale nei luoghi di lavoro, sostenendo la transizione verso nuove assunzioni. Tuttavia, la tenuta del sistema a lungo termine rimane in discussione, specialmente in assenza di un intervento strutturale che tenga conto dell’invecchiamento demografico e del calo delle nascite in Italia.

Prospettive di riforma e scenari per il sistema pensionistico dopo il 2028

Dopo il 2028, l’intero sistema previdenziale italiano sarà chiamato a rivedere le proprie regole in considerazione dei nuovi equilibri tra aspettativa di vita, sostenibilità dei conti pubblici e bisogni della popolazione. È plausibile che l’adeguamento automatico dei requisiti anagrafici torni a essere applicato secondo le previsioni ISTAT, salvo nuove iniziative legislative.

Tra le proposte in discussione, emergono ipotesi di nuove formule flessibili - simili alla già proposta Quota 41 flessibile - che prevederebbero penalizzazioni sull’assegno per uscita anticipata, oppure forme di pensionamento progressivo per agevolare chi non può prolungare l’attività lavorativa fino ai limiti ordinari. Il focus della futura riforma sarà inevitabilmente orientato verso una maggiore equità intergenerazionale, mirando a bilanciare le esigenze di sostenibilità finanziaria e di tutela dei diritti acquisiti.

Il dibattito resta aperto tra esigenze di protezione sociale e vincoli di bilancio, con la consapevolezza che il sistema pensionistico rappresenta un pilastro centrale del welfare italiano e, per questo, richiede continui aggiornamenti per rispondere alle trasformazioni demografiche e del mercato del lavoro.