Le differenze tra la legge 104 e la legge 162. Cosa cambia
Cosa cambia tra la Legge 104 e la Legge 162, cosa prevedono, come funzionano e chi possono essere riconosciute
La tutela delle persone con disabilità nel contesto italiano è regolata da un sistema legislativo articolato, progettato per promuovere inclusione e autonomia.
Accanto ad alcune misure storiche, sono state introdotte leggi più recenti per rispondere a esigenze complesse e diversificate.
Tra gli strumenti normativi di riferimento, la Legge 104/1992 e la Legge 162/1998 rappresentano i pilastri delle politiche sociali, ognuna con specifiche finalità e destinatari.
La Legge 104/1992: diritti, agevolazioni e destinatari
La Legge 104 disciplina il diritto all'assistenza, l'integrazione sociale e i supporti per chi vive una condizione di disabilità certificata.
La normativa riconosce un insieme di diritti fondamentali a favore delle persone disabili e dei familiari che se ne prendono cura. Tra le principali agevolazioni previste si evidenziano:
- Permessi retribuiti lavorativi: per l'assistenza a familiari, garantendo la conservazione del posto di lavoro
- Congedi straordinari e priorità in graduatorie pubbliche
- Detrazioni fiscali su spese sanitarie e assistenziali
- Accesso ad ausili, servizi sociosanitari e facilitazioni per la mobilità
I destinatari sono sia le persone adulte e minori con una disabilità grave accertata dall'apposita commissione.
La Legge 162/1998: progetti personalizzati e requisiti di accesso
Nata come integrazione e potenziamento del quadro previgente, la Legge 162 introduce i Piani Personalizzati di Assistenza (PPA).
Questo strumento, a differenza di quanto previsto dalla 104, consente un intervento cucito sui bisogni di chi presenta disabilità grave, valorizzando le reti familiari e sociali.
I beneficiari possono accedere a servizi su misura dopo:
- Riconoscimento di disabilità grave in base ai parametri già previsti dalla Legge 104
- Presentazione di istanza al Comune di residenza aderente al programma
- Valutazione socio-sanitaria documentata da verbale INPS, ISEE aggiornato, scheda salute redatta dal medico, scheda sociale dei servizi competenti
L'accesso è subordinato all'attivazione del programma da parte dell'ente locale e alla disponibilità dei fondi statali o regionali.
Differenze principali tra Legge 104 e Legge 162
Per rispondere alla domanda quali sono le differenze tra legge 104 e legge 162, occorre considerare sia la natura degli interventi che i destinatari:
| Legge 104/1992 | Legge 162/1998 |
| Tutele e diritti "generali" (lavorativi, fiscali, sociali) | Piani personalizzati di sostegno, assistenza e inclusione |
| Benefici anche per i familiari | Interventi diretti sulla persona e sul nucleo |
| Applicazione su scala nazionale | Attuazione variabile su base locale/regione |
| Permessi lavorativi, detrazioni, facilitazioni | Contributi e servizi su misura (educativi, sociali, trasporto) |
Mentre la 104 garantisce diritti di natura principalmente generale, permettendo di accedere a pensione di invalidità, indennità di accompagnamento e a benefici come i permessi mensili per assistenza familiare, la legge 162 si focalizza sulla realizzazione concreta dei bisogni attraverso il coinvolgimento attivo degli enti territoriali.
L’accesso ai servizi personalizzati è regolato da procedure definite:
- Domanda presso il Comune di residenza (se il programma è attivo)
- Verbale INPS che attesta disabilità grave
- ISEE socio-sanitario aggiornato
- Scheda Salute compilata dal medico di base
- Scheda Sociale predisposta dai servizi sociali
I progetti personalizzati attivati con la Legge 162 possono essere gestiti:
- Direttamente dal Comune: servizi erogati attraverso operatori selezionati dall’amministrazione
- In modo indiretto: la famiglia riceve un contributo economico da utilizzare per l’assunzione di personale o l’acquisto di servizi e ausili, con obbligo di rendicontazione
Diversi sono i servizi offerti, come:
- Assistenza domiciliare educativa ed igienica
- Supporto per la mobilità e il trasporto
- Attività di socializzazione e partecipazione a centri diurni
- Soggiorni assistiti o progetti di vita autonoma
Gli importi riconosciuti dipendono dalla gravità della condizione, dalla valutazione sociale e sanitaria e dall’ISEE. Indicativamente, per il 2025 le soglie possono variare da alcune centinaia fino a oltre un migliaio di euro al mese.
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