Permessi legge 104, il datore di lavoro può chiedere o sapere per cosa si usano? Cosa dice normativa e giurisprudenza

La disciplina dei permessi retribuiti previsti dalla Legge 104 1992 rappresenta una delle principali forme di tutela introdotte per facilitare l'assistenza e la piena inclusione sociale delle persone con disabilità.

In particolare, questa normativa mira a sostenere sia i lavoratori in condizione di disabilità grave sia i familiari che si occupano della loro cura continuativa. Nel corso degli anni, il quadro normativo si è evoluto attraverso l'emanazione di decreti legislativi, circolari interpretative e interventi della giurisprudenza, per garantire una maggiore flessibilità nella fruizione dei permessi e tutelare le esigenze di cura senza pregiudicare le necessità organizzative delle aziende. 

Chi può usufruire dei permessi: beneficiari e procedura di richiesta

I permessi retribuiti previsti dalla Legge 104 spettano a lavoratori con disabilità grave e ai familiari, compresi coniugi, conviventi di fatto, parenti e affini entro il secondo grado, che prestino assistenza a soggetto disabile.

In casi particolari, il diritto può essere esteso al terzo grado. La richiesta dei permessi avviene attraverso una domanda presentata in via telematica all'Inps, la quale provvede ai necessari accertamenti e al rilascio dell'autorizzazione.

Il lavoratore, una volta ottenuto il via libera dall'ente previdenziale, deve comunicare tempestivamente al datore di lavoro l'intenzione di usufruire dei permessi, secondo le modalità previste dal contratto collettivo applicato e dalle indicazioni aziendali.

• Permessi mensili: Massimo tre giorni per ogni mese, anche frazionabili in ore.
• Congedo straordinario: Assenza fino a due anni per assistenza familiare grave, cumulabile tra i vari aventi diritto.
• Documentazione: Obbligatorio il certificato attestante la disabilità grave; in caso di permessi per familiari, è richiesta ulteriore autocertificazione di convivenza dove previsto.

Il potere di controllo del datore di lavoro: limiti, strumenti e privacy

Il datore di lavoro deve vigilare sulla corretta fruizione dei permessi, agendo, però, sempre nel rispetto della normativa sulla privacy e delle garanzie previste dallo Statuto dei Lavoratori.

Può controllare che i permessi siano effettivamente utilizzati per attività assistenziali, ma non può esigere dettagli o fornire rendiconti minuziosi sulle singole ore o sulle specifiche attività. In presenza di dubbi fondati sull'uso improprio, può ricorrere ad agenzie specializzate in investigazioni aziendali esclusivamente per raccogliere prove di gravi abusi.

Con la sentenza n. 5611 del 3 marzo 2025, la Corte di Cassazione ha chiarito che per usufruire dei permessi retribuiti previsti dalla Legge 104 non è necessario chiedere e ottenere l’autorizzazione da parte del datore di lavoro né tantomeno bisogna giustificare a quest’ultimo come si usano, ma devono sempre essere comunque comunicati.

Dunque, non è obbligatorio chiedere il permesso per assentarsi per usufruire dei permessi della Legga 104 e prestare assistenza ad un familiare disabile, ma il lavoratore deve comunicare la sua assenza al datore di lavoro, per permettergli un’agevole organizzazione dell’attività lavorativa.

Lo stesso datore non può chiedere informazioni al lavoratore né sulle specifiche problematiche di salute che affliggono la persona non autosufficiente né sull’uso dei permessi.

Il datore di lavoro può solo avere conoscenza delle informazioni rilasciate spontaneamente dal lavoratore al momento della richiesta del permesso e null’altro.

I giudici hanno, inoltre, chiarito che la mancata comunicazione non può mai essere equiparata ad un’assenza ingiustificata, a meno che non sia diversamente previsto dal contratto di assunzione, e ciò significa che non è mai ritenuto legittimo il licenziamento in questi casi.

• Legittimo: Richiedere al lavoratore la certificazione INPS che attesti la disabilità, il legame di parentela o di convivenza, e l'eventuale autocertificazione prevista per legge.
• Non legittimo: Imporre di dettagliare ogni attività svolta o esibire dati sanitari riservati non richiesti dalla norma.

Abuso dei permessi e conseguenze disciplinari, civili e penali: indirizzi giurisprudenziali

Secondo la normativa vigente, inoltre, è l'abuso dei permessi della Legge 104 che può comportare conseguenze rilevanti, sia a livello disciplinare che penale.

Come affermato in molteplici sentenze della Cassazione, l'utilizzo dei permessi per fini estranei all'assistenza rappresenta una violazione degli obblighi di correttezza, lealtà e buona fede verso il datore di lavoro e l'Inps.

Le sanzioni possibili sono la rescissione del contratto per giusta causa, la richiesta di riaccredito delle indennità percepite e, nei casi gravi, la denuncia per truffa ai danni dell'ente previdenziale. Anche una sola condotta lesiva può giustificare il licenziamento.

• Sanzione disciplinare: Licenziamento per giusta causa o sanzioni conservative.
• Sanzione economica: Restituzione delle somme ricevute indebitamente.
• Sanzione penale: Denuncia per truffa e indebita percezione di previdenze pubbliche.

 

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