Condono Contributivo 2025: ecco chi ha diritto agli arretrati e come aumenta la pensione

di Marcello Tansini pubblicato il 19/08/2025 alle 17:03

Il condono contributivo 2025 incide su pensioni, TFS e TFR per i lavoratori delle pubbliche amministrazioni. Analisi di beneficiari, requisiti, effetti economici, arretrati riconosciuti e nuove prospettive normative.

Il condono contributivo 2025 rappresenta una delle misure più significative introdotte dalla Legge di Bilancio 2024, con riflessi diretti sulle prestazioni previdenziali dei dipendenti pubblici. La recente circolare INPS n. 118/2025 specifica gli aspetti tecnici di questa sanatoria, focalizzandosi in particolare sugli effetti per chi ha lasciato il servizio entro il 31 dicembre 2004.

Questa sanatoria, limitata nel tempo e nelle categorie coinvolte, consente alle amministrazioni pubbliche di regolarizzare le anomalie contributive senza necessità di versare i contributi omessi, ma semplicemente trasmettendo i dati corretti tramite flussi UniEmens/ListaPosPa. Gli impatti principali riguardano la rettifica delle pensioni già erogate, sia in aumento che in diminuzione, influenzando anche eventuali somme arretrate e i trattamenti di fine servizio.

Origini e finalità della sanatoria contributiva per le pubbliche amministrazioni

Il presupposto alla base della sanatoria nasce dalla necessità di sistemare le posizioni assicurative incomplete o mai dichiarate riferite a periodi precedenti al 2005, riconosciuta come una criticità storica per la pubblica amministrazione. Prima dell'introduzione delle pratiche digitali e dell'obbligo di flussi mensili, molte denunce venivano inoltrate soltanto nei momenti prossimi al pensionamento, sovente con dati lacunosi o imperfetti. Questo deficit informativo ha inciso pesantemente sull'equità e l'esattezza degli assegni previdenziali e delle prestazioni correlate.

La Legge 213/2023 ha confermato la possibilità per le amministrazioni pubbliche di regolarizzare i debiti verso l'INPS relativi ai rapporti di lavoro conclusi entro il 31 dicembre 2004. La sanatoria è realizzabile attraverso l'invio dei dati contributivi mancanti, esentando di fatto le amministrazioni dal pagamento degli importi omessi. Questa misura rappresenta una risposta straordinaria alle incongruenze storiche delle banche dati previdenziali.

L'obiettivo è duplice: tutelare i pensionati da sanzioni e decadenze generate da errori non imputabili ai lavoratori e proteggere le pubbliche amministrazioni dai rischi giudiziari legati a ricorsi e rivendicazioni pregresse. La sanatoria si pone quindi come uno strumento di riequilibrio, volto al ripristino della correttezza contributiva e dell'affidabilità amministrativa.

Chi ha diritto al condono contributivo e quali sono i requisiti

I beneficiari sono esclusivamente lavoratori delle amministrazioni pubbliche con obbligo contributivo alle Gestioni ex INPDAP presso INPS, relativamente a periodi retributivi anteriori al 31 dicembre 2004. Restano esclusi gli enti pubblici economici, le società di persone o di capitali derivanti da trasformazioni, gli enti morali e alcune altre categorie specificate nella circolare.

Sono coinvolti dipendenti di amministrazioni centrali, enti locali, università, Camere di Commercio. Sono esclusi i lavoratori privati, nonché i pensionati delle amministrazioni le cui posizioni risultano già regolarizzate tramite sentenze passate in giudicato prima dell'entrata in vigore della legge nel gennaio 2024.

Elemento chiave per accedere alla sanatoria è il termine triennale: il beneficio si applica soltanto alle pensioni liquidate da meno di tre anni rispetto alla data di comunicazione del provvedimento. In questo lasso temporale, l'INPS può procedere a rettifiche d'ufficio, riconoscendo eventuali arretrati spettanti o, ove necessario, riducendo gli importi già liquidati. Superato tale termine, non sono possibili ulteriori variazioni o conguagli.

Ricalcolo dell'importo della pensione: aumenti, riduzioni e pagamento degli arretrati

La trasmissione dei nuovi flussi contributivi da parte delle pubbliche amministrazioni può produrre scostamenti negli importi pensionistici, determinando variazioni sia in aumento che in diminuzione per chi si trova nei termini previsti dalla normativa. Il ricalcolo opera sulla base dei nuovi dati retributivi, correggendo eventuali errori rispetto alle informazioni precedentemente acquisite.

Se la variazione comporta un importo più basso della pensione già erogata, l'INPS applica la decurtazione e procede al recupero delle somme pagate in più, ma esclusivamente dalle amministrazioni. Nel caso invece l'assegno risulti sottostimato, viene corrisposto il nuovo importo maggiorato ed eventuali arretrati, purché si rientri nel termine triennale.

La possibilità di intervenire sulle prestazioni previdenziali riguarda inoltre altri istituti, come riscatto, ricongiunzione e totalizzazione della posizione assicurativa. Gli interventi sono validi soltanto entro i tre anni dalla comunicazione del provvedimento pensionistico e seguono una differenziazione a seconda della natura della gestione (CPDEL, CPS, CPI, CPUG, CTPS).

Riduzioni e recupero somme indebitamente pagate

Nel caso in cui il nuovo calcolo riveli che siano state erogate somme superiori a quelle effettivamente dovute, la riduzione dell'assegno previdenziale si applica solo se non sono trascorsi oltre tre anni dalla data di liquidazione della pensione. L'INPS è tenuto a provvedere:

alla rideterminazione dell'importo spettante;
al recupero delle eccedenze corrisposte, rivalendosi sulle amministrazioni responsabili della trasmissione dei dati errati, senza coinvolgere direttamente il pensionato nei casi più risalenti.

Per prestazioni definitive oltre il limite triennale, le somme da recuperare comprendono sia gli importi storicamente erogati in eccesso (“calcolo storico”), sia quelli che maturerebbero formando ulteriore debito in futuro (“calcolo prospettico”). Questo sistema garantisce la tutela dei soggetti più deboli, impedendo variazioni retroattive penalizzanti per chi ha già ottenuto una posizione di stabilità previdenziale.

Aumenti e riconoscimento degli arretrati spettanti

Quando il ricalcolo determina un importo maggiore della pensione, la revisione si traduce nell'incremento dell'assegno e nel riconoscimento degli eventuali arretrati non ancora liquidati, a condizione che sia rispettata la tempistica dei tre anni dalla data di primo pagamento della prestazione.

Gli incrementi scaturiscono dall'inclusione di periodi contributivi mancanti o dalla rettifica delle retribuzioni di riferimento. Gli arretrati vengono liquidati a far data dalla decorrenza del diritto, purché rientranti nella finestra legale di azione.

Oltre il termine triennale, nessun arretrato può essere corrisposto anche se il nuovo calcolo avrebbe determinato un beneficio per il pensionato. Nei casi di errori materiali, o emersione di nuovi documenti, la normativa consente termini ridotti per la rettifica (60 giorni o un anno in relazione al tipo di errore).

Effetti su TFS e TFR: cosa cambia con il condono

Il meccanismo sanatorio ha ricadute dirette anche sui trattamenti di fine servizio (TFS) e di fine rapporto (TFR). Le variazioni dei dati retributivi e contributivi producono infatti:

Integrazioni delle somme spettanti, nel caso in cui le nuove denunce conducano a importi superiori rispetto a quanto già liquidato.
Recupero delle somme eventualmente pagate in eccesso, qualora le ricalcolazioni evidenzino discordanze a sfavore della gestione pubblica.

Anche per TFS e TFR vige la regola generale dei tre anni per le rettifiche, salvo il caso di errori materiali (un anno) o di documenti sopraggiunti (sessanta giorni). Questo assicura certezza giuridica sia per il lavoratore che per le amministrazioni, evitando l'insorgere di contenziosi potenzialmente infiniti. Le modalità di rettifica variano a seconda della natura dell'errore e del momento in cui viene rilevato.