Pensioni, finalmente 5 proposte reali e concrete da Pd, M5S e Avs: quali sono e come funzionano

di Marianna Quatraro pubblicato il 04/02/2026 alle 09:01

Le proposte di Pd, M5S e Avs puntano a innovare il sistema pensionistico italiano tra nuovi requisiti d'età e attenzione a giovani e donne

Nel panorama politico attuale, la discussione sulle pensioni ha acquisito una nuova centralità soprattutto dopo il nulla di fatto o, anzi il peggioramento, nella Manovra Finanziaria 2025-2026. Dopo anni di proposte parziali e proclami, le forze dell’opposizione – Partito Democratico, Movimento 5 Stelle e Alleanza Verdi Sinistra – hanno sottoposto una mozione unitaria che propone riforme sostanziali in ambito previdenziale. L’obiettivo di questa iniziativa è riaccendere il dibattito pubblico e istituzionale, portando la questione delle pensioni al centro di una reale competizione politica. Questa svolta viene percepita come una risposta alle tensioni crescenti tra promesse elettorali e realtà delle attuali misure adottate, mettendo in discussione la direzione delle politiche adottate dall’esecutivo. Ma quali sono le idee emerse dall’opposizione, e quali effetti potrebbero produrre su lavoratori, pensionati e le generazioni future?

Le nuove proposte di Pd, M5S e Avs: obiettivi e dettagli

La mozione presentata dalle forze progressiste si articola in un insieme di interventi mirati a modificare profondamente la struttura dell’attuale sistema pensionistico. Il documento è nato come risposta ai ripetuti cambi di rotta da parte del governo, che secondo i proponenti avrebbe disatteso alcune delle sue principali promesse in materia di previdenza, come la flessibilità in uscita o il superamento della legge Fornero.

Fra le novità più significative spiccano:

Il blocco strutturale dell’età pensionabile: l’obiettivo dichiarato è fermare la crescita automatica legata alle variazioni della speranza di vita, prevedendo un’età di vecchiaia bloccata, e impedire gli innalzamenti previsti da qui ai prossimi anni, stabilendo così certezze per lavoratori e lavoratrici.
Canali di uscita anticipata per lavoratori in mansioni usuranti e categorie più deboli, rilanciando misure come APE sociale e proponendo il ripristino di Opzione Donna, cancellata con la legge di Bilancio 2026.
Pensione di garanzia per le generazioni soggette al regime contributivo puro, con importi minimi fissati in relazione agli anni di contribuzione reale e all’età di accesso, per contrastare il rischio di vecchiaia in povertà. Prevista inoltre una pensione pubblica universale, che si propone di offrire una tutela fondamentale a prescindere dalla carriera lavorativa svolta, come argine alla povertà tra gli anziani.
Tutele rafforzate per chi svolge lavori gravosi, ridefinendo i criteri di accesso agli anticipi e ampliando la platea dei beneficiari.
Stop agli incentivi per la previdenza complementare a scapito di quella pubblica, per evitare ulteriore dispersione di risorse e garantire la sostenibilità dell’assegno pubblico.

Ciò che unisce le nuove proposte rilanciate sulle pensioni è la richiesta di un sistema basato su equità, inclusione e redistribuzione, che garantisca sicurezza economica a ogni generazione lavorativa, in particolare a chi ha carriere discontinue o retribuzioni deboli. La loro attuazione richiederà misure legislative specifiche e coperture finanziarie, ma costituisce una base per rinegoziare l’intero assetto previdenziale in un’ottica più giusta e stabile.

Le modifiche all’età pensionabile e i canali di uscita anticipata

Uno dei punti centrali del nuovo disegno è la regolamentazione dell’età d’accesso alla pensione e dei canali di uscita anticipata. Negli ultimi anni le politiche del governo hanno visto l’età minima crescere progressivamente, seguendo dati Istat sulla speranza di vita: secondo recenti rapporti, dal 2029 si prevede un ulteriore aumento, stabilendo l’accesso alla pensione di vecchiaia a 67 anni e 6 mesi, con nuove finestre di uscita che spostano ulteriormente in avanti la possibilità di lasciare il lavoro.

La mozione presentata cerca di interrompere questa dinamica automatica:

Propone un blocco legale degli innalzamenti dell’età pensionabile, richiedendo una stabilizzazione normativa svincolata dalle oscillazioni demografiche annuali.
La reintroduzione di modalità di pensionamento anticipato, soprattutto per chi svolge lavori usuranti o in condizioni di particolare fragilità: vengono chiamati in causa esempi come APE sociale e il ritorno di Opzione Donna, due misure che negli ultimi anni avevano offerto strumenti di tutela per categorie lavorative specifiche ma che le nuove normative hanno recentemente abolito o fortemente ridotto.
Nuova regolamentazione delle "finestre di uscita": nella proposta si sottolinea la necessità di ridurre i tempi di attesa tra maturazione dei requisiti e accesso all’assegno previdenziale, attualmente allungati fino a 33 mesi dal 2035 secondo gli ultimi emendamenti.

Le risposte dell’attuale maggioranza sono state spesso di tipo emergenziale o hanno prodotto restrizioni aggiuntive (vedi innalzamento delle soglie di pensione anticipata e penalizzazione del riscatto della laurea per fini contributivi), appesantendo il clima di incertezza per chi si avvicina all’età pensionistica. L’iniziativa dell’opposizione punta a creare regole trasparenti e accessibili, facilitando il ricambio generazionale e riducendo disparità e rigidità.

Le pensioni di garanzia per giovani e donne: cosa cambierebbe

Uno dei temi più sentiti nell’attuale dibattito riguarda l’adeguatezza dei trattamenti per giovani e donne, spesso penalizzati da carriere discontinue e retribuzioni al di sotto delle medie storiche. Nel contesto del passaggio verso il sistema contributivo, aumenta il rischio che tali categorie si ritrovino, al termine della vita lavorativa, con prestazioni insufficienti a garantire una vecchiaia dignitosa.

La proposta di Pd, M5S e Avs mette al centro la pensione di garanzia, una soluzione che mira a offrire:

Un assegno pensionistico minimo, legato sia all’età di pensionamento che agli anni reali di contributi (sia effettivi sia figurativi), con una soglia proposta inizialmente a 1.000 euro mensili.
Percorsi personalizzati per le donne, con possibilità di accesso anticipato a coloro che hanno interrotto l’attività per motivi di cura o maternità, migliorando i meccanismi di valorizzazione della contribuzione figurativa.
Un modello universale di tutela pubblica, non pensato soltanto come misura assistenziale ma come garanzia strutturale del sistema nel suo complesso.

Tale proposta punta a ridefinire le logiche solidaristiche del sistema italiano, correggendo le diseguaglianze intrinseche nei modelli contributivi e superando le barriere che penalizzano chi, per motivi storici o sociali, non ha potuto costruire carriere continue. L’adozione di questo sistema rappresenterebbe un cambiamento significativo nella riduzione del rischio di povertà fra le nuove generazioni, sostenendo il principio costituzionale di uguaglianza.

Il confronto politico: critiche e difese tra maggioranza e opposizione

Il dibattito sorto attorno alle mozioni presentate si caratterizza per contrapposizioni accese e narrazioni differenti. Da un lato, le forze di governo hanno difeso le proprie scelte con argomenti legati alla tenuta dei conti pubblici, sostenendo che la gradualità degli aumenti e le restrizioni sulle uscite anticipate siano necessarie a fronte delle dinamiche demografiche e delle pressioni sulla spesa.

Le repliche più ricorrenti da parte dell’opposizione riguardano:

Il ripetuto tradimento delle promesse elettorali, sia in termini di abolizione della legge Fornero che di ampliamento delle tutele agli anziani e alle categorie vulnerabili.
L’assenza di un piano organico di riforma che metta al centro equità e sostenibilità.
L’eliminazione di strumenti come Opzione Donna e il rallentamento degli aumenti delle pensioni minime.

Le risposte delle opposizioni sono state lette come occasione per riaprire una competizione sulle soluzioni strutturali nella previdenza, lasciando emergere la richiesta di un tavolo di confronto stabile che superi la logica degli interventi annuali. Sullo sfondo rimane la tensione tra necessità di sostenibilità finanziaria e obbligo di garantire tutele adeguate ai cittadini, una dinamica che viene continuamente evocata sia dai rappresentanti dei sindacati sia dalle diverse forze parlamentari.

Le implicazioni economiche e sociali delle proposte sull’attuale sistema pensionistico

L’attuazione di un nuovo quadro previdenziale, come delineato dalle mozioni dell’opposizione, comporterebbe conseguenze profondamente rilevanti per l’equilibrio economico e sociale italiano. Dal punto di vista finanziario, l’ipotesi di bloccare gli adeguamenti automatici all’età pensionabile e introdurre nuovi canali di anticipo richiederebbe una revisione delle coperture e una valutazione attenta dell’impatto sui conti pubblici. Secondo le più recenti stime parlamentari, la politica delle "finestre allungate" adottata negli ultimi emendamenti comporta un risparmio progressivo fino a 1,4 miliardi di euro all’anno entro il 2035 – risparmio che verrebbe a ridursi o annullarsi con un ritorno a regole più favorevoli all’uscita anticipata.

Dal punto di vista sociale, la ridefinizione delle pensioni di garanzia potrebbe produrre grandi benefici:

Incremento della sicurezza economica per le nuove generazioni e le lavoratrici più penalizzate.
Riequilibrio delle diseguaglianze intergenerazionali.
Minor rischio di povertà tra gli aventi diritto a pensioni di importo ridotto.

Questi cambiamenti avrebbero il potenziale di rafforzare la coesione sociale e stimolare la crescita economica attraverso un miglior bilanciamento tra tutela sociale e incentivi al proseguimento dell’attività lavorativa. Tuttavia, una riforma strutturale richiede sempre una valutazione approfondita degli effetti nel medio e lungo periodo, per evitare di produrre squilibri insostenibili o mettere a rischio la tenuta del sistema pubblico.